生活护理服务委托管理招标公告

竞争性磋商文件

项目编号： 2023033

项目名称：生活护理委托管理服务

采购人：重庆医药高等专科学校附属第一医院

二〇二 三 年 七 月

目录

第一篇竞争性磋商邀请书

第二篇磋商项目名称、服务内容、服务标准和其他

第三篇采购商务需求

第四篇供应商须知

第五篇磋商方法、评审标准、无效响应和采购终止

第六篇合同草案条款 2 2

第七篇　响应文件内容和部分格式要求 2 8

重庆医药高等专科学校附属第一医院对 生活护理委托管理服务 进行招标，本项目采取竞争性磋商方式进行，欢迎有资格的供应商参 与 投标。

一、竞争性磋商内容

二、资金来源

自筹资金

三、磋商供应商资格

磋商供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。以下简称供应商。合格的供应商应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特殊要求设置的特定资格条件（如果有）。

（一）一般资格条件

1 . 具有独立承担民事责任的能力；

2 . 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3 . 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4 . 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5 . 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6 . 法律、行政法规规定的其他条件。

（二）特定资格条件（如果有）

无

四、磋商有关说明

（一）凡有意参加磋商的供应商，请于 2023 年 8 月 3 日 前提交响应文件，在重庆***网上下载本项目竞争性磋商文件以及图纸、补遗等磋商前公布的所有项目资料，无论供应商下载或领取与否，均视为已知晓所有磋商实质性要求内容。

（二）竞争性磋商文件售价为： 100元/分包（售后不退），供应商在递交响应文件时缴纳，（供应商为微型企业且所提供的产品为微型企业生产的，免收上述费用）。

（三）供应商须满足以下三种要件，其响应文件才被接受：

1 . 报名时提供供应商所代表公司的资质证明文件。包括营业执照、税务登记、法人证明、产品经营许可证、产品资质文件、代理等文件（正本及复印件）。

2 . 按时递交了响应文件；

3 . 按时报名签到；

4 . 缴纳了竞争性磋商文件购买费。

（四）磋商地点：重庆医药高等专科学校附属第一医院（****城大道 301号）

（五）提交响应文件及报名截止时间： 2023 年 8 月 3 日北京时间 1 6 ： 0 0

（六）磋商开始时间：最终以电话或 短信 通知为准。

五、其它有关规定

1 . 本项目的补遗文件（如果有）一律在重庆医药高等专科学校附属第一医院（ http://www.****.com）上发布，请各供应商注意下载；无论供应商下载与否，均视同供应商已知晓本项目补遗文件（如果有）的内容。

2 . 超过响应文件截止时间递交的响应文件，恕不接收。

3 . 无论磋商结果如何，供应商参与本项目磋商的所有费用均应由供应商自行承担。

六、联系方式

采购人：重庆医药高等专科学校附属第一医院

联系人：刘小强

电 话：（ 023）61929183

地 址：****城大道 301号

一、磋商项目名称：生活护理委托管理服务

二、项目内容：

1.按照国家及上级部门相关规范要求，根据院区就诊患者或其亲属不同层次的生活陪护需求，与患者或其亲属议定生活陪护服务内容、范围等事项，并自行接受患方委托为患者提供规范的有偿生活陪护服务。

2.负责为医院ICU、CCU、RICU等特殊科室提供陪护员并加强管理及培训。

三、服务要求

（一）服务要求：

1.供应商须 为患者提供 专业陪护 或生活护理 （不得从事医疗诊治及药品销售活动及需取得许可经营的项目）服务 ，护理员必须经过 培训合格 ，持有执业资格证书和身体健康证明（提供承诺即可）。

2.供应商负责所属员工的劳动合同、培训、考核、薪酬、保险等，负责为护理员及服务对象购买人身意外伤害险、职业责任险等，对员工陪护期间的行为负责。

3.供应商与患者直接签订陪护合同，收取陪护报酬，承担所有陪护责任与风险。

4.供应商必须提供陪护管理与运行方案。

5.采购人只负责对供应商的业务进行指导、监督。

6.陪护管理费：中标人向医院上交房屋设施和场地使用费。

7.陪护公司服务:与供应商协议其入驻医院后免费 提供 陪护智能信息管理系统及相关配套设施设备（如智能手机、 IPAD电脑、无线WIFI等），用于陪护管理；智能信息管理系统里面必须包含有排班系统、满意度调查以及收费查询系统。

8.供应商以小组模式进驻科室服务，陪护与病人服务方式为“一对一”、“一对二”和“一对多”，为住院病人提供生活护理（喂食、喂药、协助床上翻身、协助口腔护理、协助陪检、温水擦浴、洗脸、洗头、洗脚、洗澡、擦洗会阴、协助大小便、更换衣物、床单等）服务。

9.供应商根据医院的床位编制及工作量以小组模式入驻科室（一般每个科室陪护1-10人不等），大约需要50人。

10.根据护理级别、服务方式等，统一陪护收费标准，进行服务报价，服务价格一对一不超过240元/天，一对二不高于180元/ 天 ，一多不超过 120元/天，由陪护管理公司按公司价格统一收取费用 ， 陪护费标准需进行公开公示，且不能随意变动，若需变动须经采购人同意。

1 2 .医院职工或直系家属需要陪护照顾，由科室或家属提交资料和申请，供应商应给 予 优惠。

1 3 .对于医院收治的无主病人，供应商有义务轮流为其提供生活陪护服务。

14. 采购人有权审核中标人拟定的管理方案、管理制度，有权审核中标人编制的各项服务的工作流程及工作规范。

15. 采购人有权对中标人陪护管理工作实施定时和不定时的监督指导；对于采购人提出指导监督意见，中标人应予以高度重视并必须遵照执行。

16. 对在合同期内工作能力低下、服务态度恶劣、违反医院规章制度、不服从医院监督管理、严重影响医院的声誉、妨碍正常医疗工作秩序等的中标人工作人员，采购人有权提出更换；中标人必须对采购人提出的更换要求予以满足。

17. 中标人不得在采购人场所范围内开展采购人委托的服务范围之外的经营活动。

18. 中标人派遣到本项目的护理员需经相关行政机构培训合格，取得合格证书；按照重庆市卫生健康委员会、重庆市财政局、重庆市人力资源和社会保障局、重庆市市场监督管理局、重庆市中医管理局《关于印发加强医疗护理员培训和规范管理工作实施方案的通知》（渝卫发〔 2021〕11号）要求， 入驻 本项目的所有护理员需经过重庆市卫生健康委国家职业技能鉴定所培训，并取得合格证书。新进员工需进行岗前培训，同时应定期进行陪护员（特别是 ICU、CCU、RICU等特殊科室陪护员）技术技能培训，至少每季度举行一次集中的员工工作技能、服务礼仪、法制教育及消防治安等培训。

19. 中标人应向采购人提供其派驻采购人处工作员工的身份资料，并随时根据采购人提示，接受公安机关可能的相关审查。

20. 中标人指派 1名项目经理作为中标人驻采购人处的履约代表，全权负责合同义务履行和日常工作监管。项目经理必须到本项目履职（8小时值守、24小时备勤），未经采购人书面同意中途不得更换。同时，需派驻专职管理人员若干，保证项目工作有序开展。

（二）采购人对供应商管理要求

1.现场检查督导。

2.发放服务满意度调查表，满意度低于90%，必须立即进行整改，若连续3个月整改无效，采购人有权单方面终止合同，并不退还履约保证金。

3.每月对特殊科室陪护人员服务情况进行考核，考核结果与服务费支付挂钩。

4. 供应商所聘用的人员在工作过程中，导致客户受到伤害或利益受损等均由供应商负责处理，并承担全部法律责任及经济赔偿。供应商及所聘用的人员违反法律法规及医院规章制度造成的损害及损失由供应商承担责任，采购人免责。在中标人履约过程中、因中标人履约行为发生工伤事故或财产损失的，或因中标人履约行为造成他人（包括但不限于患者）人身财产损害的，由中标人承担一切法律责任。

5. 在中标人履约过程中 ， 因中标人履约行为导致的各种行政处罚等一切责任和费用等，均由中标人自行承担。

6. 在中标人履约过程中 ， 因中标人履约行为导致的任何纠纷或投诉、任何争议责任的调查确定及承担，均由中标人自行应对和负责。

三、其他要求

（一）在合同期内，中标人不得擅自将合同义务转包或分包他人。

（二）中标人所提供的服务应严格遵守国家的法律法规，严格遵守医疗卫生政策，严格遵守采购人的规章制度。

（ 三 ） 其余未明确事项在合同中详细约定。

一、服务期、地点、费用及验收方式

（一）服务期： 1年。

（二）服务地点：重庆医药高等专科学校附属第一医院

（三）费用支付：

1.履约保证金：5万元。中标人于合同签订前交至采购人，合同终止，双方无异议时，无息返还。

2.场地管理费用：包括医院提供场地、水电气、清洁等。 底价 10万（最终以供应商报价为准）， 每半年中标人向采购人 缴纳 一次 ， 每次缴纳金额为总管理费的一半 。

3.***网费：采购人提供电话一部，月租费和话费据实结算，每半年向采购人缴纳一次；***网络，按50元/月支付费用，每年缴纳一次。

4 .陪护费：包括服务项目、服务内容、服务质量、单价及等级护理服务报价明细表。中标人向患者及家属按约定服务收取陪护费。

5 .特殊科室陪护员费 用 ： 中标人为 医院 ICU、CCU、RICU等特殊科 提供 陪护员 ， 采购人按 3310元/月/人 根据实际陪护人数 及考核结果 按月支付 费用 。

（三）投标方必须提出明确的用于本项目的运营管理方案（ PPT演示10分钟以内，需准备PPT演示文档），该方案应包括但不限于以下内容：企业简介、经营理念、经营管理制度、安全保障、质量管理、培训服务管理及关于本项目的具体实施方案等。

演示要求：

1. 投标人需进行现场演示，自备演示所需设备，准备好演示产品和必要的测试数据 。

2. 投标人自备演示用笔记本电脑，并提前进行投屏调试、软件运行环境配置等。

3.在本项目评审过程中，投标人将按报名顺序进行演示，每位投标人演示时间不超过10分钟 。

4.按报名顺序通知作演示，但通知时间5分钟后还未出现在演示现场的投标人，视为放弃演示 。

5.如果演示结果和投标人投标文件应答不一致，以演示结果为准。

（四）除采购人提出的各项服务要求外，投标人可根据业务展开情况，说明可为采购人提供其他的特色优惠服务，提供的优惠服务将作为评标的参考因素。

（五）验收方式：

1.由采购人自行验收。

2.采购人 每月对中标人的服务情况进行满意度调查，满意度低于 90%的，采购人有权要求中标人立即整改，连续3个月整改无效，采购人有权单方面解除合同，不退还履约保证金，并不承担任何责任。

3.采购人每月对每个特殊科室陪护服务进行考核， 满分 100分，90分为考核合格。考核不合格，每扣一分，扣除服务费200元，累计计算。

CCU 陪护服务考核表

考核人： 日期：

ICU陪护服务考核表

考核人： 日期：

RICU 陪护服务考核表

考核人： 日期：

二、报价要求

磋商报价包括完成本项目所需的服务费、设备或货物购买费、软件费、培训费、材料费、人工费、税费等完成本项目所需的一切费用。因成交竞标人自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿。

三 、知识产权

采购人在中华人民共和国境内使用成交竞标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，成交竞标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。

四 、其他

1.投标人在开标前可自行现场踏勘。无论投标人是否考察过现场，均被认为在递交投标文件之前已考察过现场，对本项目的风险和义务十分了解，并在其投标文件中充分考虑了现场和环境条件。投标人应对因踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。

联系人：傅老师

联系电话： 023—61929164

联系地址：****城大道 301号。

一、 响应文件

1 . 供应商应当按照竞争性磋商文件的要求编制响应文件，并对竞争性磋商文件提出的要求和条件作出实质性响应，响应文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。电子文档以Ｕ盘为载体，文件名格式为：所投项目名称 +供应商名称。

响应文件的正本、副本单独装订成册，统一密封在一个信封内，信封上注明项目名称、供应商名称。信封的封口应加盖供应商公章或法人授权代表签字。若正本与副本不符，以正本为准，电子文件与纸质不符，以纸质文件为准。

2 . 响应文件投递截止时间：参阅竞争性磋商邀请书。

3 . 响应文件语言：简体中文

二、成交 原则

1 . 采购方式：本次采购采用竞争性磋商的方式，

2 . 磋商程序

2.1在规定的时间内由服务商将磋商响应文件提交给采购人，由评审委员会对磋商响应文件进行评审。

2.2就服务、商务及价格进行磋商，经过评审委员会的评审确定最终成交服务商。

三、签订 合同

1 . 采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起 30日内，按照采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。

2 . 竞争性磋商文件、成交供应商的响应文件及有效承诺文件等，均为签订合同的依据。

3 . 如成交供应商放弃成交项目或在签订合同时擅自改变成交状态的，采购人将按照相关法律法规处理。

4 . 采购人不得向成交供应商提出超出竞争性磋商以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离竞争性磋商确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。

5 . 除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的法律责任。

一、磋商方法

（一）竞争性磋商小组由采购人组建，包括有关技术、经济方面的专家组成。

（二）磋商按竞争性磋商文件规定的时间和地点进行，供应商须有法定代表人或其授权代表参加并签到。竞争性磋商以抽签的形式确定磋商顺序，由磋商小组分别与各供应商进行磋商。

（三）磋商小组对各供应商的资格条件、响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。各供应商只有在完全符合要求的前提下，才能参与正式磋商。

1.资格性检查。依据法律法规和竞争性磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明等进行审查，以确定供应商是否具备磋商资格。资格性检查资料表如下：

响应供应商应随身携带以上相关资格证明原件以备核验，如未在竞争性磋商小组规定的时间内提供原件核验的，则视为无效磋商。

2.符合性检查。依据竞争性磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：

3.澄清有关问题。磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

4.磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

5.在磋商过程中磋商的任何一方不得向他人透露与磋商有关的技术资料、价格或其他信息。

6.在磋商过程中，磋商小组可以根据竞争性磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动竞争性磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对竞争性磋商文件作出的实质性变动是竞争性磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

7.供应商在磋商时作出的所有书面承诺须由法定代表人或其授权代表签字。

8.磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价（含有效书面承诺）进行综合评分，综合评分法是指响应文件满足竞争性磋商文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。供应商总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。（详见评审标准）。

9.磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分，并根据综合评分情况按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。若供应商的评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序排列推荐。评审得分且最后报价相同的，按照服务指标优劣顺序排列推荐。以上都相同的，按服务条款的优劣顺序排列推荐。

二、评审标准

三、无效响应

响应供应商发生以下条款情况之一者，视为无效响应：

（一）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司同时参与响应的；

（二）不具备本磋商文件规定的资格条件和其他要求的；

（三）响应文件不按规定的格式、内容填写；

（四）供应商超出营业范围响应的；

（五）响应文件出现多个响应方案或响应报价的；

（六）供应商的响应文件内容与采购项目要求有严重背离的（含人员配置、履约期限、付款方式、响应有效期和磋商文件要求的其他承诺）；

（七）响应文件不能满足本磋商文件技术、商务和经济文件要求的；

（八）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（九）响应报价超出采购控制价的。