海南省服务类社会救助需求评估课题研究项目采购公告

海南省民政厅就海南省服务类社会救助需求评估课题研究项目组织竞争性磋商，欢迎合格的国内供应商前来参加磋商活动。现就有关事项公告如下：

一、采购项目需求

（一）项目名称：海南省服务类社会救助需求评估课题研究项目

（二）项目基本概况：本研究围绕海南省服务类社会救助需求评估制度建设需要，重点研究服务类社会救助“评什么、怎么评、怎么识别、评完怎么用”等问题，形成从服务需求识别、程度评估到服务匹配的完整研究框架。

1.明确制度边界与需求分类：厘清服务类社会救助与基本公共服务、社会福利等关系，按经济、健康、教育、居住、就业、照护、社会融入等维度，结合不同救助对象形成“救助对象—主要困难—重点需求”分类框架。

2.构建需求识别指标与评估标准：将服务需求转化为可查询、可调查的具体指标，重点判断“有没有需求”；综合困难影响、家庭支持、服务缺口等因素，区分一般、重点、紧急需求，回答“需求多大、谁优先”。

3.建立需求发现与识别机制：形成“大数据比对监测+基层走访核实”机制，线上发现风险，线下核实补充，构建“风险发现—需求核实—需求评估”工作链条。

4.推动评估结果应用与服务匹配：建立动态需求台账，形成“需求—服务”对应关系，研究编制服务类社会救助项目指导目录，明确服务类别、对象、需求及频次、时长、周期等参考标准。

5.形成完整制度链条：最终构建“明确边界—识别需求—建立标准—发现核实—形成台账—匹配服务—提出标准”的服务类社会救助需求评估体系。

6.研究实施安排。本研究采用“问卷调查+入户访谈+典型案例分析+基层应用验证”相结合的方法，按照“选取样本地区—抽取调查对象—组织问卷调查—开展入户访谈—分析需求差异—构建评估体系—形成服务清单—基层试用完善”的技术路线推进。原则上在全省选取若干东、中、西3个代表性市县，****城乡、县域差异；每个样本市县选取一定数量乡镇（街道）、村（社区），调查对象以低保对象、特困人员、低保边缘家庭为主，适当纳入困境儿童、重度残疾人等群体，兼顾年龄、家庭结构、健康状况、劳动能力和困难类型。

问卷调查围绕经济、健康、教育、居住、就业、照护、社会融入和服务诉求等维度设计，重点了解困难群众现有困难、已获支持、服务缺口和需求紧迫程度；以入户面对面调查为主，对老年人、残疾人等提供协助，实行统一培训、统一口径、统一回收。同步选取独居高龄失能、重病重残、困境儿童、就业困难及多重困难叠加家庭开展入户访谈和典型案例分析。根据调查结果比较不同对象、****城乡需求差异，筛选核心指标，形成需求评估指标体系、分级标准及“需求—服务”项目指导目录，并选择部分样本地区开展基层试用，修改完善后形成符合海南实际、可操作性强的服务类社会救助需求评估方案。

7.提交《海南省服务类社会救助需求评估研究报告》，报告字数不少于1万字，材料和数据采集方法规范，政策建议具有针对性、可操作性。

8.产生的服务费实行包干制，不再产生其他费用。

9.理论研究成果归省民政厅所有。

（三）预算金额：¥5.9万元（大写：伍万玖仟元整）。

二、供应商资格要求

1.具有独立承担民事责任的能力（提供“一照三号”或“一照一码”营业执照副本复印件，加盖公章）。

2.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供承诺函，并加盖公章，原件备查）。

3.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供承诺函，并加盖公章，原件备查)。

4.提供参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明函（加盖公章）。

5.供应商（包含法定代表人）无不良信用记录（提供“信用中国”信息查询结果，加盖公章）。

6.具有承担该委托业务的能力和业绩,并承担过社会保障或贫困救助研究等工作(提交相关证明材料)。

7.本项目不接受以联合体投标或分包、转包。

8.符合法律、行政法规规定的其他条件。

三、获取资料、报名时间及方式

（一）获取采购文件及报名时间：2026年9月24日08：00至2026年9月29日18：00。项目报名表见附件。

（二）采购资料获取方式：到采购人单位所在地取纸质资料或邮件传送。

四、公告期限

3个工作日。

五、开评标时间、地点及方式

（一）开标时间：以采购方电话通知为准

（二）开标地点：****路****号省民政厅

六、采购人名称、地址和联系方式

（一）采购人名称：海南省民政厅

（二）采购人地址：****路****号

（三）联系人及电话：陈女士，0898-****9837

附件：海南省服务类社会救助需求评估课题研究项目报名表

海南省民政厅

2026年9月21日