清远诚创能源发展有限公司2026-2027年造价咨询服务框架招标-招标公告

清远诚创能源发展有限公司2026-2027年造价咨询服务框架招标

招标公告

一、招标条件

清远诚创能源发展有限公司2026-2027年造价咨询服务框架招标（项目编号：CG-2026-092），已由项目审批机关批准，项目资金来源为其他，招标人为清远诚创能源发展有限公司。本项目已具备招标条件，现进行公开招标。

二、项目概况

2.1招标人：清远诚创能源发展有限公司

2.2采购代理机构：清远市凯誉工程监理有限公司

2.3项目名称：清远诚创能源发展有限公司2026-2027年造价咨询服务框架招标

2.4项目概况：现将工程投资估算的编制或审核、工程概算的编制或审核、项目最高限价审核、项目全过程造价咨询、工程预算的编制或审核、工程结算的编制和审核、工程分包结算审核等造价技术服务进行招标。本次招标具体以最终委托的服务项目为准，根据履约周期内诚创公司及其下属企业投资或实施的项目造价咨询服务费进行估算，本项目的预算金额为150.00万元。

2.5项目编号：CG-2026-092

2.6项目地点：清远市

2.7项目类别：服务类

2.8项目类型：框架

2.9招标方式：公开招标

2.10资格审查方式：资格后审

三、招标范围

3.1采购清单：

序号	项目名称	采购预算 （万元）	入围家数	最高投标费率	投标保证金 （万元）
1	清远诚创能源发展有限公司2026-2027年造价咨询服务框架招标	150.00	2家	100.00%	1.00
备注： （1）预算金额是采购需求的预测数据，仅作为招标预估规模供投标人参考，并不代表招标人对采购量的承诺，最终应以实际框架结果有效期内发生的采购量为准。由于本项目采用框架招标的模式，可能出现协议期内少于预计量的情况，请各潜在投标人在知悉并接受相关条件的情况下参与本项目的投标，投标则视为知悉和认可招标人的上述安排并愿意遵守。 （2）此项目适用于清远诚创能源发展有限公司、诚创持有股份的公司及下属企业投资或实施的项目。

3.2标段划分及分配原则：本项目不划分标段，入围家数2家，分配原则采用“50%保底分配+50%订单分配”的方法。

（1）保底分配部分：按项目预算总金额的50%项目量，在成功入选的所有中标人中实行相对均衡的“保底分配”，不同中标人实际承接咨询服务项目量的差距应控制在20%以内。由清远诚创能源发展有限公司市场部负责对咨询服务保底项目量的分配情况实施监督，在咨询服务过程中最多与最少的招标人之间咨询服务项目量的偏差超过20%时，需要采取纠偏措施并及时调整。

（2）订单分配部分：针对项目剩余的50%项目量，在项目的所有中标人中实行“订单分配”。通过比较各中标人提供咨询服务的项目团队配置、专业技术水平、工作效率、质量控制能力、履约情况等维度进行综合评审，按评价得分高低决定项目订单合同的归属单位。

3.3招标范围：对清远诚创能源发展有限公司2026-2027年造价咨询服务进行框架招标，详见附件2：工程造价咨询服务收费计算标准。

3.4服务期：各个项目的服务期具体按需求单位要求的服务时间提供服务，项目下单后无法满足服务要求的，招标人有权追究相应责任并要求进行费用赔偿。

3.5框架结果有效期：本框架协议有效期自合同签订之日起2年。

3.6框架协议有效期的管控要求：

（1）在预算金额基础上，实际采购金额分配下限为80%，分配上限为150%。①在协议期内，实际采购量达到需求预测量上限（需求预测量×上限比例）时，应提前终止框架协议；②协议期届满时，实际采购量未达到需求预测量下限（需求预测量×下限比例）的，应当延长协议有效期限，延长期限为3个月；③在延长期内，该框架协议的实际采购量达到需求预测量下限时，立即终止框架协议，若延长期满但仍未达到需求预测量下限时，将自动终止框架协议，招标人不因此对投标人承担任何形式的责任。

（2）在本框架有效期内，招标人及其下属企业向中标人发出的派工单（以派工单载明日期为准），对应的服务内容均属于本框架合同范围，不受项目实际开工时间、竣工时间等因素影响，均以派工单为准。

（3）派工单对应的服务工作任务须具备已立项文件、相关批准文件及对应合同内容等资料作为支撑，严禁未立项先行派工。双方结算付款以合同复印件、派工单、服务成果或其他相关签证单、造价服务结算审批表及对应税率的增值税发票等资料作为依据办理结算审批及付款手续。

3.7框架协议履约期：对于框架结果有效期内出现履约及其他问题，将依法追究投标人责任。当出现下列情况时，招标人有权对中标人实行处罚①中标人不能以服务的工程量小、技术要求高、未付清其他项目款项等理由拒绝接单，如发生，招标人有权取消中标人资格。②中标人出现拒签合同、不按要求提交履约保证金、不按合同要求完成相关工作等违约情况，将按照供应商失信管理进行扣分处理。③中标人应在收到派单通知后24小时内盖章确认是否接单，中标人若无正当理由拒绝接单达到3次的，招标人有权终止合同，该供应商当年履约评价为不及格，取消其在清远诚创能源发展有限公司采购项目中的参与资格，没收履约保证金，具体期限依据供应商失信扣分管理细则执行。④中标人在框架合同有效期内因违反相关法律规定及清远诚创能源发展有限公司有关供应商管理规定，被取消中标资格的，除有特殊采购需求情形外，自被取消中标资格之日起框架合同自动终止，招标人不再与其签订新的派工单或发出新的派工单，该中标人的剩余份额（剩余份额=预测采购量-实际采购量）将平摊至其他中标人，其他中标人的预测采购量相应增加；如一家入围的将启动新一轮框架招标。⑤当所有中标人均无法满足要求放弃中标资格的，招标人有权提前终止本次框架招标结果，并同时启动新一轮框架招标。

3.8框架协议应用范围：本项目为统采分签项目，清远诚创能源发展有限公司作为招标人统一组织采购签订框架合同，招标结果适用于清远诚创能源发展有限公司及其下属企业，本项目的中标人不符合项目建设单位需要或因项目建设单位预算价格过低而需另行开展专项采购服务需求除外。由清远诚创能源发展有限公司或其下属企业作为项目实施单位根据具体采购需求分别与中标人签订、履行订单合同，结算相关费用，各项目实施单位互不承担连带责任。

3.9招标服务内容：

（1）投资估算的编制或审核造价技术服务：依据建设项目可行性研究报告、设计方案及相关基础资料，开展项目投资估算的编制或审核工作，准确核算项目建设投资费用，按要求出具正式投资估算编制报告或审核意见书，满足项目立项、决策阶段造价管控需求。

（2）工程概算的编制或审核造价技术服务：依据项目初步设计图纸、概算定额及计价依据，计算工程量并编制或审核工程概算，全面核定建筑安装工程费、设备购置费及其他费用，修正概算偏差、完善概算内容，形成规范的工程概算书或概算审核报告，支撑项目初步设计审批与投资控制。

（3）项目最高限价审核造价技术服务：依据招标文件、施工图纸、现行计价依据及市场价格信息，对项目招标控制价（最高限价）进行全面审核，核查工程量、综合单价、取费标准等内容，剔除不合理费用，确保最高限价科学合理，出具最高限价审核报告，保障招标限价公平可控。

（4）项目全过程造价咨询造价技术服务：覆盖项目前期至竣工结算全阶段，提供投资管控、概算预算审核、过程变更签证造价审核、进度款支付审核、索赔处理、竣工结算指导等一体化咨询服务，动态跟踪造价执行情况，及时预警风险，出具各阶段造价咨询成果文件，实现项目全周期投资管控。

（5）工程预算的编制或审核造价技术服务：依据施工图纸、清单计价规范、定额及市场价，编制或审核工程量清单与预算造价，核对清单项目、工程量、综合单价及取费，完善成果文件，分别出具工程量清单书、预算报价书、工程预算书或对应审核报告，满足招标与施工阶段造价管理要求。

（6）工程结算的编制造价技术服务：依据竣工图、设计变更、现场签证、材料价格确认单、施工合同等完整竣工资料，按计价规则编制项目工程结算，准确核算实际完成工程造价，整理结算支撑资料，形成规范、完整的工程结算书，满足竣工结算报送与审核基础需求。

（7）工程结算审核造价技术服务：依据竣工图、签证资料、结算书、合同等送审资料开展结算审核，核对工程量、单价、取费及变更签证有效性，参与对数沟通、完善送审资料，不含甲供物资梳理(系统调拨)，完成审核并出具正式工程结算审核报告，明确审定造价金额。

（8）工程分包结算审核造价技术服务：针对需单独结算的分包项目，依据分包合同、竣工图、工程量签证、分包结算书等资料，审核分包工程量、单价、合价及结算依据，规范结算口径，协助完成对数与资料完善，直至出具合法合规、数据准确的分包结算审核成果，支撑分包结算定稿。

（9）中标人必须每年无偿提供至少两次（即不少于16课时）关于工程造价审核方面的培训服务。

（10）中标人需要无条件配合招标人组织的造价方面的监督检查工作（计划每年≤15次/年），配合招标人加强对下属企业的结算审核工作，定期抽查及分析结算资料，杜绝工程结算漏项少结，并出具监督审查报告，在此过程中发生的所有车辆路桥食宿人工等所有费用由中标人承担。

（11）中标人需要每月免费对招标人及其下属企业组织召开造价分析会，解读造价市场新政策、地方新办法，紧跟行业发展动态，及时收集地方造价审核相关要求并进行宣贯；同时分析各企业在造价服务过程中出现的问题，推动各地方造价审核的结算资料逐步实现格式统一化、流程规范化。

（12）招标人及其下属企业与建设单位业主或业主委托的中介单位在审核对数过程中产生异议时，中标人需无偿配合相关工作，必要时需参与线下对数工作，协助协调解决异议问题，保障对数工作顺利推进。

（13）合同履约期间，若招标人发现其下属企业在总包结算及分包结算工作中存在超期滞后严重的情况，中标人需根据招标人的要求，及时驻点该下属企业提供工作扶持，同时对下属企业相关造价人员开展技能提升指导，协助下属企业优化结算流程、加快结算进度，切实提高项目结算率，确保结算工作按期完成。

（14）中标后，****城区设点驻场服务（已在当地设立服务点的除外），并向招标人提交加盖公章的租赁合同复印件。若未按要求设置服务点，招标人有权单方取消其中标资格并没收履约保证金。

四、投标人资格要求

通用资格要求
序号	内容
1	投标人必须是在中华人民共和国境内注册合法运作的法人或其他组织，具有独立承担民事责任的能力、独立承担招标项目的能力和独立履行合同的能力。提供合法有效的营业执照或其他主管部门核发的有效登记注册证明文件。
2	***平台（https://****.com.cn)完成注册并审核通过。
3	投标人应具有良好的企业信誉，无违规违法行为，在项目所在地政府、上级单位及清远诚创能源发展有限公司中均没有限制投标资格的处罚。（现场查询，无须提供资料）
4	投标人具有良好的财务状况和商业信誉，没有处于被责令停业或破产状态，且资产未被重组、接管和冻结。（提供承诺函，详见投标文件格式）
5	投标人近三年的安全、质量情况不得存在以下情形：发生过一般及以上事故、重大设备、重大质量事故；发生过一般及以上事故、重大安全事故。（提供承诺函，详见投标文件格式）
6	（1）投标人未被国家市场监督管理机关在国家企业信用信息公示系统（www.****.gov.cn)中列入严重违法失信企业名单。 （2）投标人、法定代表人、投标单位的授权委托人（如有）均未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn)或“***网”（http://****.gov.cn）列入失信被执行人名单。 说明：①***网上查询结果为准，***网站查询结果均显示没有相关记录，视为不存在上述不良信用记录。②采购代理机构同时对信用信息查询记录和证据截图或下载存档。（现场查询，无须提供资料）
7	投标人不得存在下列情形，一经查出，涉及单位全部作废标处理或废除成交资格： （1）法定代表人、单位负责人为同一人的两个或两个以上单位同时参加同一标段或未划分标段的同一招标项目的投标。 （2）控股与被控股单位同时参加同一标段或未划分标段的同一招标项目的投标。 （3）管理与被管理单位同时参加同一标段或未划分标段的同一招标项目的投标。 （4）控股股东、实际控制人、董事、监事或高级管理人员同时在参与投标的其他单位任职的两个或两个以上单位参加同一标段的投标。 （5）投标文件符合法律法规和规章规定的投标人相互串通投标或视为投标人相互串通投标的。 （现场查询，无须提供资料；如出现本项描述的情形，作否决处理）
8	由投标单位的授权委托人参加投标（如有），须提供投标截止日期前三个月内任意一个月在本单位的社保证明。
9	本项目不接受联合体投标。
专用资格要求
序号	内容
1	提供近3年（投标截止日期前36个月）内完成的工程造价咨询服务业绩至少一项。 备注：业绩材料须提供造价咨询对应项目的概算、预算或结算编制报告或造价审核报告关键页，报告关键页应包含项目名称、成果金额、成果出具日期、建设单位盖章、造价咨询单位盖章（施工单位、监理单位、设计单位的盖章可根据实际情况提供，非必备条件）等关键信息页，时间以成果文件时间为准。
2	项目负责人具有一级注册造价工程师资格（土木建筑工程或安装工程专业）。 备注：①项目负责人需提供在本单位注册且在有效期内的注册证书及提供投标截止日期前半年内连续三个月在本单位的社保证明。②实施分级前的注册造价工程师自动划分为一级注册造价工程师，****城乡建设部关于修改《工程造价咨询企业管理办法》《注册造价工程师管理办法》的决定（****城乡建设部令第50号）。

五、招标文件的获取

5.1***网***平台（https://****.com.cn）实施电子化招标投标。凡有意参加投标者，请于2026年09月17日20时00分00秒至2026年09月23日20时00分00秒（北京时间，下同），***平台（https://****.com.cn）下载电子版招标文件、图纸（如有）。（招标文件下载路径：购标管理-文件下载）。

温馨提示：本项目不收取文件工本费用。投标人必须在文件获取结束时间前下载招标文件，逾期将无法下载文件而影响投标。

5.2供应商注册、审核及CA办理

按国家电子招***平台技术要求，凡有意参加投标者，***平台完成系统登记注册和审核（网址:https://****.com.cn）。如使用电子印章请办理供应商CA数字证书。注册审批通过后投标人凭申请的账号、***平台获取招标文件，详见“***平台-投标人投标指引”。

投标人登记咨询电话：400****100转4（***平台）

电话咨询时间：周一至周五上午8:30-12:00,下午14：00-17:00

六、投标文件的递交

6.1本项目为全电子化招投标，投标文件一律不接受纸质文件，投标人应按招标文件规定递交具备法律效力的电子投标文件。

6.2投标文件递交的时间：

投标文件递交开始时间：2026年09月17日20时00分00秒。

投标文件递交截止时间：2026年10月09日09时00分00秒。

投标文件递交地点：***平台（https://****.com.cn）。

6.3投标文件均以标段（如有）为单位递交。

6.4未在公告规定的时间内下载招标文件的潜在投标人将不得参与投标。

6.5***平台制作或上传投标文件的，造成的一切后果由投标人自行承担。

6.6投标文件不予受理情况：见招标文件要求。

6.7计算机硬件特征码审查要求

为进一步规范招投标活动，维护公平竞争的市场环境，本项目对投标人在招标文件下载、投标文件制作及上传过程中产生的计算机硬件特征码严格重查。投标人如存在以下任一情形，由评标委员会对其作否决投标处理：

（1）与其他投标人下载招标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致。

（2）与其他投标人上传投标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致。

（3）***网卡MAC地址一致。

如采购项目最小独立评审单元(标的/标包/标段)出现上述任一情形，将否决投标人响应该采购项目及同一采购项目后续采购的全部投标文件。

6.8投标人串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为处理

（1）投标人不得以他人名义参与或者以其他方式弄虚作假骗取中标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标。

（2）对投标文件中存在提供虚假、伪造材料，如纂改项目经理证书、劳动合同、检测报告、业绩（含合同、发票）、财务审计报告等行为，生产制造能力、***网点等造假情形，或私下与评标委员会成员进行接触(如评审前通过电话、信息和会面等方式询问是否参加评审，请专家在评审中给予关照等)各类违法违规行为。一经查实，招标人将严格按照国家法律法规及《清远诚创能源发展有限公司供应商管理实施细则(最新版)》等有关规定进行严肃处理。

七、发布公告的媒介

***平台（https://****.com.cn）。

八、联系方式

招标人：清远诚创能源发展有限公司

地址：****城区****大厦****楼

业务联系人：徐工 0763-***6270

技术联系人：徐工 0763-***6270

采购代理机构：清远市凯誉工程监理有限公司

地址：****路****号****楼市场部

联系人：李小姐

联系电话：0763-***0899（工作日上午8：30-12：00，下午14：30-17：30）

九、异议

9.1异议书的格式及要求

（1）投标人或者其他利害关系人对本项目评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内以书面形式提出。异议书中应包含异议提出人名称、联系人及联系方式、异议对象、异议事项的基本事实、相关请求及主张、有效线索和相关证明材料等信息，异议书格式详见附件1：《异议书（模板）》。

（2）异议提出人是法人的，异议文件必须由法定代表人或者授权代表签字并盖章（授权代表同时还需提交授权委托书）；其他组织或自然人提出异议的，异议文件必须由其主要负责人或提出异议人本人签字，并附有效身份证明复印件，由本人提交。

（3）异议递交地点：广****路****号内I楼首层清远市凯誉工程监理有限公司

（4）异议递交方式：现场递交或邮寄。采用邮寄方式提出的异议，***网***平台（https://****.com.cn）按要求提出，但异议书必须在提出的当天同时寄出。

9.2投标人或者其他利害关系人认为本次招标采购活动不符合法律、法规、规章规定的，可以向有关监督部门投诉，投诉应有明确的请求和必要的证明材料。

监督投诉机构名称：清远诚创能源发展有限公司

监督投诉机构联系电话：0763-***7689

监督投诉机构地址：****城****大厦****楼

9.3异议不予受理的情形

（1）异议提出人不是投标人，或未能提供与本次招标采购存在利害关系证明文件的其他利害关系人；

（2）涉及的事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

（3）提供的资料未提供异议提出人的真实名称、有效联系方式、法定代表人签字和加盖单位公章的；

（4）超过异议提出时效的（以收到异议书日期为准；采用邮寄方式的，以邮戳日期为准）；

（5）已经作出处理决定，并且异议提出人没有提出新的证据的；

（6）涉及招标评标过程具体细节、其他投标人的商业秘密或其他投标人的投标文件具体内容但未能说明内容真实性和来源合法性的；

（7）缺乏事实根据或者法律依据的，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料的。

9.4恶意行为的处罚

异议提出人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，招标人将进行相应处罚。

温馨提醒：项目业务问题、澄清问题与异议流程、电话不同，请各投标人按照本项目要求辨别问题属性后再根据公告“业务咨询方式”拨打相应电话，如遇澄清疑问请按照***网***平台。

十、监督部门

单位名称：清远诚创能源发展有限公司

联系电话：0763-***7689

招标人：清远诚创能源发展有限公司

采购代理机构：清远市凯誉工程监理有限公司

2026年09月17日

附件1：异议书（模板）

项目的异议书（模板）

异议提出日期： 年 月 日

异议提出人名称（投标单位或其他利害关系人）		法定代表人及授权代表（签字并盖公司章）
联系邮箱		联系电话
异议的对象
提出异议的基本事实(法律依据)
相关请求及主张
有效线索和相关证明材料	（可以以附件形式提供）