物资公司招标合规智能监督应用研究与构建项目公开招标项目招标公告

第一章 公开招标

1.招标条件

本招标项目名称为：物资公司招标合规智能监督应用研究与构建项目公开招标，项目招标编号为：CEZB260108263，招标人为国家能源集团物资有限公司，项目单位为：国家能源集团物资有限公司，资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集团国际工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：2.1.1 项目概况： 物资公司始终坚持党的全面领导，全面推进依法治企，持续健全公司合规管理体系、筑牢风险防控底线，为企业深化改革与高质量发展提供坚实法治保障。 按照“数转数驱数智”发展理念和“云评数驱，平台赋能”发展思路，以人工智能、大数据等数字技术为依托，以企业合规管理、法律风险防范等为发力点，建设覆盖公司全业务场景的全流程全要素数智合规管理体系，推进数智技术在合规管理领域的创新应用和新质生产力发展，在国内同行业合规数智化管理领域发挥示范引领带动作用。
目前，物资公司已完成非招标采购业务、电商采购业务、合同业务等场景的数智化合规管理系统的建设，数智合规管理体系雏形已基本形成。招标采购业务作为物资公司至关重要的业务，其合规管理工作也需尽快纳入到数智合规管理体系中，实现物资公司业务的统一标准化合规管理。为保证数智合规管理体系建设的整体性和一致性，同时便于后期系统的运营管理，招标合规项目建设须在现有数智合规管理体系框架下实施，遵循同一套合规管理规范与监管要求，落实“事前预防、事中管控、事后追溯”的合规管理逻辑。若因本项目开发建设确需数智合规管理体系同步改造的，由投标人承担并负责完成。
国能 e 招系统（IBS）(以下简称：***平台)是***平台，核心业务流程覆盖招标文件编制、招标公告、开标、评委会组建、评标、结果公示、中标公告、供应商管理、异议与投诉等业务。***平台正实施系统升级建设，***平台适配对接，***平台全业务流程合规监督的无缝过度衔接。
2.1.2招标范围：
本项目聚焦招标采购全流程数智化合规管控，重点建设全流程智能监管体系与全链路智能算法模型体系，实现招标业务合规可控、智能高效、科技赋能。
(1)招标全流程智能监管体系建设
覆盖招标业务全链路关键环节，构建风险智能识别引擎与廉洁风险指标库，建立合规与廉洁双风险协同预警、联动研判、闭环处置机制。通过动态规则配置、分级预警、前置预判与全景数据智能分析能力能力，推动监管由事后整改向事前预防、事中预警、全域主动防控转型。
① 招标全流程合规校验：打造覆盖招标全链条核心业务环节的智能合规校验能力，实现不少于120项风险点的智能化巡检、研判与精准定位溯源，推动合规监督的模式升级。
② 廉洁风险联动监督：构建招标领域专属廉洁风险指标谱系，建立廉洁风险与合规风险联动预警、协同研判处置机制，实现双风险同步感知、联合核查与一体化治理。
③ 可视化规则配置管理：搭建前端可视化规则组态界面，支持在线可视化编辑、迭代合规风险判定逻辑，灵活适配制度更新与监管场景动态调整需求。
④ 分级预警闭环处置：搭建自动化风险分级预警、定向推送机制，规范风险处置全流程管控。
⑤ 前置风险通知管理：配置前瞻性风险推送能力，推动监督端口前移，实现从事后处置向事前预防、事中预警、主动防控转型。
⑥ 招标合规综合智能分析：聚焦不同用户层级需求，构建具备态势感知、穿透溯源、智能研判能力的合规风险综合智能分析体系，通过数据治理、指标呈现及数据智能化分析与输出，为招标全周期合规管控提供决策支撑，推动数据驱动的精细化治理升级。
⑦ 算法模型智能管理：聚焦合规文件智能化管控需求，打造多源异构合规文件的智能解析、全域数据整合、归一化治理与全流程质量校验能力，配套全版本溯源管控及基础支撑，形成基于三层本体架构搭建多维关联合规知识图谱，构建起合规知识全链路闭环数字化治理体系。
⑧ 系统基础管理：配套建设用户管理、角色权限管理、数据字典、操作日志审计等基础功能，规范系统配置、权限管控与操作留痕，满足运维及安全审计要求。
(2)全链路智能算法模型体系建设
研发技术先进的多源异构数据智能解析算法，实现各类招标文档合规要素精准抽取与结构化转换。通过数据高效智能整合与治理，统一数据标准、夯实数据质量，搭建 “法规/制度 -风险点-监督规则” 三层本体结构的可视化合规知识图谱，全面提升合规知识动态赋能水平。
① 多源异构数据智能解析：构建行业领先的多源合规数据智能解析算法，覆盖多格式文档自适应识别、复杂版式内容分类提取与合规核心要素结构化抽取，配套效果验证与迭代优化机制，需满足核心识别能力具备高精度水准。
② 多源异构数据智能整合：构建高性能的数据智能整合治理体系，融合多模态混合存储、全生命周期版本管控与闭环式质量校验能力，保障数据语义统一、查询高效、质量可控。
③ 合规知识图谱智能构建与治理：构筑动态演进的高水平合规知识图谱智能治理体系，基于三层本体架构实现实体关联智能抽取、低开销增量更新与可视化路径追溯，支撑合规智能对标与制度变更影响研判，使知识赋能能力处于行业高阶水平。
(3)多系统集成与融合
完成招标合规项目与国能 e 招（IBS）、智慧评标、智慧管理系统的标准化集成对接，同时满足同云与跨云互联要求，打通各系统数据链路，统一归集招标业务数据。系统集成需落实全链路安全管控与数据一致性校验，统一数据口径，实现跨系统数据同源共享、即时同步，支撑招标全流程风险实时监控与预警。
与国能 e 招（IBS）***平台新旧版本，复用现有账户体系，***平台切换下合规监督无缝衔接。通过标准化接口打通与智慧评标系统的数据通道，获取评审相关数据，支持招标合规项目对评审业务的合规判定。依托智慧管理系统实现招标合规数据安全中转交互，实现对数智合规的数据综合分析模块进行改造升级，支撑招标合规全流程智能化监督管控。
(4)投标人须构建招标合规应用容灾，保障系统在灾难场景下的高可用性。
(5)项目目标
本项目建成将全面提升招标业务规范化、风险防控智能化、监管体系数字化水平。业务层面，严格对标招投标法规及企业内控制度，杜绝人为干预、流程变通等违规行为，减少重复性人工审核，显著提升合规审查质效。风控层面，实现招标全流程自动化、常态化智能监测，有效防范合规、法律及声誉风险。体系层面，补齐招标监管短板，建成全域统一、闭环可控的物资采购数智合规监管体系。影响力层面，形成可在央国企及供应链上下游复制推广的数智化合规治理方案，打造行业标杆，强化国有物资供应链安全，提升企业行业影响力与综合竞争力。
(6)学术成果
① 投标人须在合同履行期内配合招标人至少发表学术论文1篇，并以论文见刊为交付依据。
② 投标人须在合同履行期内协助招标人完成1项所开发软件的计算机软件著作权登记申请，并以取得国家版权局核发的《计算机软件著作权登记证书》为交付依据。
③ 投标人须在本项目合同履行期内协助招标人完成项目科研成果查新工作，并提交由具备相应资质的专业查新机构出具的科技查新报告完整原件，作为本项目验收的依据。
投标人须在本项目合同履行期内完成项目第三方检验（测）报告，并提交由具备相应资质（CMA资质和CNAS资质）的专业机构出具的系统检验（测）报告完整原件，作为本项目验收的依据。

2.1.3项目地点：北京。

2.2 其他：/

2.3 主要研究内容及预期目标：详见招标文件相关内容

2.4 项目服务期：服务期限：自本项目合同签订之日开始，9个月内完成系统上线，12个月内完成项目整体验收。

3.投标人资格要求

3.1 资质条件和业绩要求：

【1】资质要求：（1）投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件。

【2】财务要求：/

【3】业绩要求：2023年9月至投标截止日(以合同签订时间为准)，投标人须至少具有已完成的包含采购合规管理（采购阶段合规或合同阶段合规）信息化系统开发项目且单项合同金额不低于150万元的合同业绩1份，业绩中须含“合规”关键字或至少同时体现合规业务的风险识别、风险预警、风险处置、风险分析四项监督功能。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同证明扫描件、用户证明和对应合同的有效发票扫描件（有效发票合计金额，应不低于本合同约定的首付款（含）至最终验收款（含）的应付金额总和。）。

合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页。

用户证明须由最终用户盖章，可以是验收证明、使用证明、回访记录或其他能证明合同标的物已完成的材料（若合同甲方不是最终用户，合同甲方获取的最终用户证明也可）。

提供的发票扫描件须同时提供“***平台”查询的对应发票验真截图，未按上述要求提供的视为无效业绩。（注：合同对应发票开具日期早于合同签订日期的，该发票不予认可；合同对应发票开具日期须在发布公告之日10日前，否则该发票不予认可）。

【4】信誉要求：/

【5】项目负责人的资格要求：（1）项目负责人须具有并提供已完成的包含采购合规管理（采购阶段合规或合同阶段合规）信息化系统开发项目且单项合同金额不低于150万元的合同业绩1份，业绩中须含“合规”关键字或至少同时体现合规业务的风险识别、风险预警、风险处置、风险分析四项监督功能。在该业绩中担任项目负责人，若合同本身及附件中均无项目负责人姓名，须提供对应的验收证明或用户证明等有盖章的证明材料（证明须与合同相对应，体现项目名称、项目负责人及单位名称）。

（2）项目负责人须为投标人在册正式人员，提供近一年内（2025年9月至投标截止日）至少连续10个月在投标单位缴纳社会保险的缴费证明（缴费证明材料可以是：***网页截图、或带有社保机构印章的社会保险个人权益记录、或加盖社保机构印章的社保证明缴纳材料）。

【6】其他主要人员要求：/

【7】科研设施及装备要求：/

【8】其他要求：/

3.2 本项目不接受联合体投标。

4.招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，购标前必须在国家能源集团（https://www.****.com）***网页底部查找“***平台”图标，点击***平台，点击“物资采购”图标，完成国家能源集团供应商注册，已注册的投标人请勿重复注册。注册方法详见：***平台→****中心→“***平台操作手册”。

4.2 购标途径：已完成注册的投标人请登录“国能e招投标人业务系统”，在线完成招标文件的购买。

4.3 招标文件开始购买时间2026-09-24 10:00:00，招标文件购买截止时间2026-09-29 16:00:00。

4.4 招标文件每套售价每标段（包）人民币第1包70元，售后不退。技术资料押金第1包0元，在退还技术资料时退还（不计利息）。

4.5 未按本公告要求获取招标文件的潜在投标人不得参加投标。

4.6 其他：/

5.招标文件的阅览及投标文件的编制

本项目采用全电子的方式进行招标，投标人必须从“国能e招投标人业务系统”“组件下载”中下载《国能e招投标文件制作工具》及相关操作手册进行操作，具体操作流程如下：

1）投标人自行登录到“国能e招投标人业务系统”：www.****.com.cn。

2）点击右上方“****中心”按钮，下载《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》。

3）点击右上方“组件下载”按钮，在弹出的页面中下载“国能e招驱动安装包”及“国能e招投标文件制作工具”并安装。

注：本项目招标文件为专用格式，投标人须完成上述操作才可以浏览招标文件。

4）投标人必须办理CA数字证书方可完成投标文件的编制及本项目的投标，CA数字证书办理流程详见：国能e招首页→****中心→“国能e招电子招投标项目数字证书办理流程及须知”。

注：投标人需尽快办理CA数字证书，未办理CA数字证书或CA数字证书认证过期的，将导致后续投标事项无法办理。

5）投标人须按照招标文件要求在“国能e招投标文件制作工具”中进行投标文件的编制。具体操作详见《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》，其中以下章节为重点章节，请投标人务必详细阅读。

1.1--1.7章节（系统前期准备）

1.9章节 （CA锁绑定）

2.5章节 （文件领取）

2.9章节 （开标大厅）

3.1章节 （安装投标文件制作工具）

3.2章节 （电子投标文件制作）

6.投标文件的递交及开标

6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间为2026-10-14 10:00:00（北京时间），投标人应在投标截止时间前通过“国能e招投标人业务系统”递交电子投标文件。开标成功后，国能e招投标人业务系统对开标记录表和投标人在投标文件制作工具“投标文件组成（报价部分）”上传的文件进行加密，同时将加密的开标记录表发投标人备查；商务（不含报价）和技术评标完成后，国能e招投标人业务系统显示开标记录表和投标报价文件，发送密钥供投标人验证开标信息。

6.2 逾期送达的投标文件，“国能e招投标人业务系统”将予以拒收。

6.3 开标地点：通过“国能e招投标人业务系统”公开开标，不举行现场开标仪式。

7.其他

7.1 信息公开说明：

（1）开标阶段，对招标公告中要求的投标人的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)等信息向所有参加投标的投标人进行公示。

（2）中标候选人公示阶段，对中标候选人满足招标文件要求的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)向社会进行公示。

（3）招标公告中要求的业绩未进行公示的（补充公示的业绩视为已公示业绩），评标阶段将不予认可。

7.2 /

8.发布公告的媒介

本招标公告同时在国能e招（http://www.****.com.cn）***平台（http://www.****.com）上发布。

9.联系方式

招 标 人：国家能源集团物资有限公司

地 址：****路****号

邮 编：100071

联 系 人：刘甲豪

电 话：010-****8261

电子邮箱：12****@****.com

招标代理机构：国家能源集团国际工程咨询有限公司

地 址：****大街****号

邮 编：100007

联 系 人：隋昕

电 话：010-****4657

电子邮箱：20****@****.com

国能e招客服电话：010-****1370

国能e招客服工作时间：8:30-12:00；13:30-17:00（法定工作日）

国能e***网址：http://www.****.com.cn