神东煤炭榆神矿业大保当煤矿煤矸石回填西湾露天煤矿土地复垦方案、环评、水保编制服务公开招标项目招标公告

第一章 公开招标

1.招标条件

本招标项目名称为：神东煤炭榆神矿业大保当煤矿煤矸石回填西湾露天煤矿土地复垦方案、环评、水保编制服务公开招标，项目招标编号为：CEZB260308021，招标人为国能陕西榆神矿业有限公司，项目单位为：国能陕西榆神矿业有限公司，资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集团国际工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：2.1.1 项目概况：大保当矿井煤矸石产生及处置利用情况：大保当煤矿作为国家能源集团榆林循环经济煤炭综合利用项目的配套煤矿，位于榆神矿区一期规划区，井田面积约94平方公里，资源总量22.17亿吨，可采储量14.26亿吨。项目按2500万吨/年产能设计（服务年限40.8年），其中常规产能2000万吨/年（服务年限50.9年）、储备产能500万吨/年。根据现有的大保当矿井及选煤厂初步设计，大保当矿井建设期和生产期间煤矸石需回填西湾露天矿进行土地复垦综合利用，主要通过汽车运输回填西湾露天矿充填矿坑。大保当矿井计划2027年开工建设，2030年投入生产，建井期间掘进矸石量约69万t，生产期间矸石量约136.55万t回填西湾露天煤矿。 神延西湾露天煤矿环评批复情况：神延西湾露天煤矿2022年取得《陕西省生态环境厅关于国家能源集团陕西神延煤炭有限责任公司西湾露天煤矿改扩建项目环境影响报告书的批复》（陕环评批复〔2022〕51号），批复要求“露天矿剥离物全部内排”。根据西湾露天煤矿环评，西湾露天煤矿为正在生产矿井，2026年实现内排，达产20年剥离岩土量为2647.4Mm3（74.6～172.9Mm3/a）。
项目土地复垦方案：为确保大保当煤矿矸石处置利用合规，同时为大保当矿井及选煤厂建设项目环境影响报告书上报审批提供决策依据，编制《大保当煤矿煤矸石回填西湾露天煤矿土地复垦方案》，分析明确大保当煤矿煤矸石回填西湾露天煤矿的路径、排放量、与西湾露天煤矿生产的配合、后期土地复垦工程等主要内容。
项目生态环境影响报告：根据《生态环境法典》第九十五条 国家根据建设项目对生态环境的影响程度，对建设项目的生态环境影响评价实行分类管理。
建设单位应当按照下列规定组织编制生态环境影响报告书、生态环境影响报告表或者填报生态环境影响登记表：
（1）可能造成重大生态环境影响的，应当编制生态环境影响报告书，对产生的生态环境影响进行全面评价；
（2）可能造成轻度生态环境影响的，应当编制生态环境影响报告表，对产生的生态环境影响进行分析或者专项评价；
（3）对生态环境影响很小，不需要编制生态环境影响报告书、生态环境影响报告表的，应当填报生态环境影响登记表。
第一百零七条 建设项目的生态环境影响报告书、生态环境影响报告表未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，或者未经原审批部门重新审核同意的，建设单位不得开工建设。
项目水土保持方案：按照《生产建设项目水土保持方案方案管理办法》（2023年）要求，征占地面积5公顷以上或者挖填土石方总量5万立方米以上的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告书。
根据《中华人民共和国水土保持法》第二十六条规定：“依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。”
2.1.2 采购范围
编制《大保当煤矿煤矸石回填西湾露天煤矿土地复垦方案》，明确排矸路径、排放量、与西湾露天煤矿生产的配合、后期土地复垦工程等主要内容。具体包括现场踏勘、资料收集、报告编制、协调地方生态环境部门将大保当煤矿煤矸石回填西湾露天煤矿土地复垦项目纳入煤矸石用于矿坑回填治理专项规划中，邀请专家组织报告评审、报告修改、协调取得专家评审意见、报自然资源局备案、开展建设项目备案等工作内容。
编制《大保当煤矿煤矸石回填西湾露天煤矿土地复垦项目生态环境影响报告》。具体包括现场踏勘、资料收集（包括政府相关部门的数据、图件等）、报告编制、生态现状调查及评价、遥感解译、公众参与、配合完成公司内部审查、协调生态环境主管部门受理项目环评报告、协调组织技术评审会议、报告修改、协调取得通过的专家审查意见和批复文件等工作内容。
编制《大保当煤矿煤矸石回填西湾露天煤矿土地复垦项目水土保持方案报告书》，具体包括现场踏查、资料收集（包括政府相关部门的数据、图件等）、报告编制、配合完成公司内部审查及报告修改、协调水行政主管部门受理报告、组织召开技术评审、取得通过的技术审查意见和批复文件；配合采购人完成项目水土保持验收等工作内容。
2.1.3 标段划分：1个标段。
2.1.4服务期限
合同签订后12个月。当服务期届满或结算金额达到合同总价时（以先到为准），合同终止。
2.1.4.1 合同签订后30个日历天内，完成《大保当煤矿煤矸石回填西湾露天煤矿土地复垦方案》编制，通过甲方内部审核。
2.1.4.2项目土地复垦方案上报受理后45个日历天内，组织完成专家评审、取得专家评审意见和自然资源部门最终批复文件（或公示）。
2.1.4.3.项目土地复垦方案通过甲方内部审核后60个日历天内，完成在发改部门的项目备案，并将大保当煤矿煤矸石回填西湾露天煤矿土地复垦项目纳入煤矸石用于矿坑回填治理专项规划中。
2.1.4.4项目土地复垦方案批复在45个日历天内，完成《大保当煤矿煤矸石回填西湾露天煤矿土地复垦项目生态环境影响报告》《大保当煤矿煤矸石回填西湾露天煤矿土地复垦项目水土保持方案报告书》编制，通过甲方内部审核。
2.1.4.5项目环评报告上报受理后30个日历天内，取得《大保当煤矿煤矸石回填西湾露天煤矿土地复垦项目生态环境影响报告》《大保当煤矿煤矸石回填西湾露天煤矿土地复垦项目水土保持方案报告书》的批复文件。
5.1.5服务地址：神东煤炭榆神矿业大保当煤矿煤矸石回填西湾露天煤矿

2.2 其他：/

3.投标人资格要求

3.1 资质条件和业绩要求：

【1】资质要求：投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件；

【2】财务要求：/

【3】业绩要求：2021年9月至报价截止日（以合同签订时间为准），投标人须同时具有并提供（1）矿山地质环境保护与土地复垦方案合同业绩1份。（2）矿井环境影响报告合同业绩1份。（3）水土保持方案合同业绩1份。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同扫描件及每份合同对应的任意一张发票扫***平台查验的结果截图，合同扫描件须至少包含合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页;发票扫描件信息须清晰，发票开具时间须在招标公告发布之日（包含）前60日历天（含起始日和截止日）***平台查验截图一致，否则按无效认定。

【4】信誉要求：/

【5】项目负责人的资格要求：投标人为本项目配备的项目负责人须具有有效的政府部门颁发的中华人民共和国环境影响评价工程师职业资格证书，须提供证书扫描件。

【6】其他主要人员要求：/

【7】设备要求：/

【8】其他要求：/

3.2 本项目不接受联合体投标。

4.招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，购标前必须在国家能源集团（https://www.****.com）***网页底部查找“***平台”图标，点击***平台，点击“物资采购”图标，完成国家能源集团供应商注册，已注册的投标人请勿重复注册。注册方法详见：***平台→****中心→“***平台操作手册”。

4.2 购标途径：已完成注册的投标人请登录“国能e招投标人业务系统”，在线完成招标文件的购买。

4.3 招标文件开始购买时间2026-09-18 09:00:00，招标文件购买截止时间2026-09-23 16:00:00。

4.4 招标文件每套售价每标段（包）人民币第1包70元，售后不退。技术资料押金第1包0元，在退还技术资料时退还（不计利息）。

4.5 未按本公告要求获取招标文件的潜在投标人不得参加投标。

4.6 其他：/

5.招标文件的阅览及投标文件的编制

本项目采用全电子的方式进行招标，投标人必须从“国能e招投标人业务系统”“组件下载”中下载《国能e招投标文件制作工具》及相关操作手册进行操作，具体操作流程如下：

1）投标人自行登录到“国能e招投标人业务系统”：www.****.com.cn。

2）点击右上方“****中心”按钮，下载《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》。

3）点击右上方“组件下载”按钮，在弹出的页面中下载“国能e招驱动安装包”及“国能e招投标文件制作工具”并安装。

注：本项目招标文件为专用格式，投标人须完成上述操作才可以浏览招标文件。

4）投标人必须办理CA数字证书方可完成投标文件的编制及本项目的投标，CA数字证书办理流程详见：国能e招首页→****中心→“国能e招电子招投标项目数字证书办理流程及须知”。

注：投标人需尽快办理CA数字证书，未办理CA数字证书或CA数字证书认证过期的，将导致后续投标事项无法办理。

5）投标人须按照招标文件要求在“国能e招投标文件制作工具”中进行投标文件的编制。具体操作详见《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》，其中以下章节为重点章节，请投标人务必详细阅读。

1.1--1.7章节（系统前期准备）

1.9章节 （CA锁绑定）

2.5章节 （文件领取）

2.9章节 （开标大厅）

3.1章节 （安装投标文件制作工具）

3.2章节 （电子投标文件制作）

6.投标文件的递交及开标

6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间为2026-10-09 09:00:00（北京时间），投标人应在投标截止时间前通过“国能e招投标人业务系统”递交电子投标文件。开标成功后，国能e招投标人业务系统对开标记录表和投标人在投标文件制作工具“投标文件组成（报价部分）”上传的文件进行加密，同时将加密的开标记录表发投标人备查；商务（不含报价）和技术评标完成后，国能e招投标人业务系统显示开标记录表和投标报价文件，发送密钥供投标人验证开标信息。

6.2 逾期送达的投标文件，“国能e招投标人业务系统”将予以拒收。

6.3 开标地点：通过“国能e招投标人业务系统”公开开标，不举行现场开标仪式。

7.其他

7.1 信息公开说明：

（1）开标阶段，对招标公告中要求的投标人的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)等信息向所有参加投标的投标人进行公示。

（2）中标候选人公示阶段，对中标候选人满足招标文件要求的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)向社会进行公示。

（3）招标公告中要求的业绩未进行公示的（补充公示的业绩视为已公示业绩），评标阶段将不予认可。

7.2 /

8.发布公告的媒介

本招标公告同时在国能e招（http://www.****.com.cn）***平台（http://www.****.com）上发布。

9.联系方式

招 标 人：国能陕西榆神矿业有限公司

地 址：陕西省榆林市神木市大保当镇

邮 编：719302

联 系 人：刘耀虎

电 话：158****0675

电子邮箱：10****@****.com

招标代理机构：国家能源集团国际工程咨询有限公司

地 址：呼和浩特市****广场

邮 编：010000

联 系 人：白瑞先、师继红

电 话：0471-***1867

电子邮箱：20****@****.****.cn

国能e招客服电话：010-****1370

国能e招客服工作时间：8:30-12:00；13:30-17:00（法定工作日）

国能e***网址：http://www.****.com.cn