| 采购计划编号: | 2026NCZ004027 | 项目名称: | 宁夏回族自治区医疗保障局构建多层次+智能化的异地就医清算(分)系统及医保经办智能体服务项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称: | 构建多层次+智能化的异地就医清算(分)系统及医保经办智能体服务项目 | 分包类型: | 服务类 |
| 采购方式: | 公开招标 | 预算金额 | 1274200.00 |
| 报价方式: | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂, 专业性强的采购项目: |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目: |
否 | 是否适宜由中小企业提供: | 是 |
| 不适宜由中小企业提供的情形: | 不适宜面向中小企业证明材料: |
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的,可以在招标公告发布之前在线发起异议,并填写异议内容及事实依据,该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督,采购人查询异议内容后,可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的,应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定,应提供以下材料:
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 (或事业单位法人证书,或社会团体法人登记证书),如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明;
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件(法定代表人直接投标可不提供,但须提供法定代表人身份证复印件);
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函;
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料;
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函;
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明;(提供《资格承诺函》)。
2.供应商在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单,在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。
3.(是/否)专门面向中小微企业: 1是 0否
4.合格投标人的其他资格要求:
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 本项目专门面向中小企业采购,投标人须提供《中小企业声明函》 |
三、商务要求
采购标的交付(实施)的时间(期限)合同履行期限:自合同签订之日起一年
采购标的交付地点(范围)宁夏回族自治区医疗保障局
付款条件(进度和方式)受托方应在合同签订前向委托方提交合同总金额5%的履约保函。自合同签订之日起15个工作日内,委托方收到受托方开具的合法有效发票后,支付合同总金额的60%作为预付款;受托方完成全部工作任务并经双方共同验收合格后,委托方在收到合法有效发票后15个工作日内支付合同总金额的40%尾款。
售后服务技术支持人员接到请求后,在30分钟内给出解决方案,同时技术人员须立即予以记录、呈报、跟踪。对于那些无法通过远程方式解决的问题和故障,****中心呈报后,4小时内排查定位故障原因,24小时内完成一般故障修复;根据问题和故障的种类及情况,安排相应的专业技术工程师到现场排除故障、解决问题;对项目中用到的智能体、大模型提供持续的模型训练以及业务要素规则的升级,支撑业务的高效运行。
四、技术要求
货物类 服务类 工程类
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C16010302-行业应用软件开发服务 | 构建多层次+智能化的异地就医清算(分)系统及医保经办智能体服务项目 | 构建多层次+智能化的异地就医清算(分)系统及医保经办智能体服务项目 | 1 | 1274200.00 | 标的1-行业应用软件开发服务:服务标准及详细要求见附件 | 合同履行期限:自合同签订之日起一年。 | |
采购需求附件:
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 附件.采购需求内容.doc |
五、合同管理安排
合同类型: 货物类 服务类 工程类
服务类
服务内容:宁夏回族自治区医疗保障局构建多层次+智能化的异地就医清算(分)系统及医保经办智能体服务项目
履约保证金合同总价的5%
甲方责任甲方有权利对乙方的项目进展提出要求,进行监督检查,验收。
乙方责任乙方应当按照合同约定及甲方的要求完成项目服务工作,甲方提出限期整改要求的,乙方应当予以配合整改。
违约责任本合同生效后,双方均应全面履行合同义务。任一方违约,均应按照约定承担违约责任,并赔偿对方由此遭受的损失,违反本合同约定,违约方应按照《中华人民共和国民法典》有关条款的规定承担违约责任。
不可抗力由于不可抗力如天灾、洪水、火灾、地震等难以预料、难以避免的情况而耽误或无法对本合同进行履行,阻止、限制、延迟或干扰双方履行本合同,双方将不被视为是过失并无需承担任何责任,则应免除双方因不可抗力所延迟或阻止的部分合同的履行责任,但双方应采取合理的措施避免或消除造成不履行的原因,并且一旦原因被消除,则双方应继续履行合同条款。遭受不可抗力的一方在不可抗力发生后应及时通知对方,并提供权威机构的相关证明。如发生不可抗力的情况,另一方应予以协助,采取必要措施防止损失扩大。如该不可抗力影响持续超过六十日,双方均有权书面通知对方终止本合同,并按合同实际履行情况清算费用。
保密未经对方书面许可,任何一方不得向第三方提供或者披露因本合同的签订和履行而得知的与对方业务有关的资料和信息,法律另有规定或本合同另有约定的除外。保密资料内容:乙方对甲方所提供的所有资料以及在本合同生效、履行过程中所接触到的甲方及其关联单位的商业秘密、技术资料、客户信息等资料和信息(统称“保密资料”)。
服务期限合同履行期限:自合同签订之日起一年。
争议解决因本合同的签订、履行、解释等所发生的或与本合同有关的一切争议,双方应通过友好协商解决。 若协商不能解决的,争议之任何一方均有权向甲方所在地人民法院提起诉讼。 如对任何争议向人民法院提起诉讼或向仲裁委员会提起仲裁,除争议事项或争议事项所涉及的条款外,双方应继续履行本合同项下的其它义务、承担相应责任。
合同生效及其他双方承认已阅读过此合同,理解并同意其条款和条件。而且双方同意将本合同文本作为双方合同的完整的和唯一的表述,以取代此前双方有关此项目内容的所有口头、书面及其他通信方式中的表述。 本合同及具体项目合同的成立、效力和解释以及根据本协议及具体项目合同所进行的合作受中华人民共和国法律管辖。 对于执行本合同发生的或与本合同有关的争议应本着友好协商的原则解决;协商不成时,任何一方均有权向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。 本合同自双方签字并盖章后成立并生效。 附件是本合同不可分割的组成部分,与本合同具有同等法律效力。 本合同生效后,未经双方协商一致,任何一方不得擅自对本合同进行变更或修改。经双方协商一致,对本合同进行变更或修改的,应签署书面文件,且须经双方签字并盖章。 本采购项目的招标文件、中标人的投标文件以及相关的澄清确认函(如果有的话)均为本合同不可分割的一部分,与本合同具有同等法律效力。 本合同未尽事宜,双方可以协商签订补充协议,补充协议与本合同具有同等法律效力。对本合同的任何补充,均应签署书面文件,且须经双方签字并盖章。 本合同一式四份,经双方授权代表签字并盖章后生效。甲方贰份,乙方贰份,具有同等效力。
验收标准(附验收方案)见附件 (验收方案附件):履约验收方案.docx
服务地点(范围)宁夏回族自治区医疗保障局
付款条件(进度和方式)付款进度:受托方应在合同签订前向委托方提交合同总金额5%的履约保函。自合同签订之日起15个工作日内,委托方收到受托方开具的合法有效发票后,支付合同总金额的60%作为预付款;受托方完成全部工作任务并经双方共同验收合格后,委托方在收到合法有效发票后15个工作日内支付合同总金额的40%尾款。
交付标准和方法项目验收合格交付使用。
六、评审方法及评审细则
评标方法:
最低评标价法
综合评分法
评审细则类别: 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10.00 | 投标人的价格分统一按下列公式计算:投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×10。评标基准价是指满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。最低报价得10分。得分结果由高分到低分依次排列为各自最终得分。 注:根据《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》(财库〔2026〕2号),政府采购评审中出现下列情形之一的,评标委员会应当启动异常低价投标审查程序: 1、投标报价低于全部通过符合性审查供应商投标报价平均值50%的,即投标报价<全部通过符合性审查供应商投标报价平均值×50%; 2、投标报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标报价50%的,即投标报价<通过符合性审查的次低报价供应商投标报价×50%; 3、投标报价低于采购项目最高限价45%的,即投标报价<采购项目最高限价×45%; 4、评标委员会基于专业判断,认为供应商报价过低,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。评标委员会启动异常低价投标审查后,属于前述第1项至第4项情形的,应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标价格作出解释,提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料,包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等,给予相关供应商的合理时间一般不少于30分钟。其中,属于第3项情形,供应商已随投标文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的,在评审现场可不再重复提交。 5、评标委员会依据专业经验,参考同类项目中标(成交)价格、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况,对报价合理性进行判断。投标供应商不能提供书面说明、证明材料,或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理。 |
| 2 | 项目理解与需求分析1 | 5.00 | 投标人结合项目需求,阐述对本项目的理解,包括但不限于:①对自治区医保局医保基金清算要求的理解;②阐述人工智能及大模型对医保经办业务审核服务应用的理解;③对本项目建设的需求分析;④建设意义;⑤遵循的标准规范等理解等内容。 评标委员会对以上5项内容分别进行详细的审查评分,本项总分不超过5分(每个单项内容最高1分),具体评审细则如下: 1、每项对应内容描述全面、完整、详尽,与项目需求吻合,有具体详细的理解与分析且完全符合或优于项目要求的得1分; 2、每项对应内容描述简单,需求理解相应内容笼统,简单粗略的得0.5分; 3、每项对应内容未提供或提供内容引用错误或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容不得分。 |
| 3 | 项目理解与需求分析2 | 3.00 | 投标人结合项目需求以及电子签章的相关规定,阐***平台的需求描述以及电子签章服务的合理规划,重点从医药机构的性质、类别等方面对如何使用、如何管理电子签章信息,在保障使用安全的情况又能避免电子签章信息资源浪费等内容。 具体评审细则如下: 1、对电子签章的使用和管理等方面内容描述全面、完整、详尽,符合项目管理需要,有具体详细的应对和解决方案且完全符合或优于项目要求的得3分; 2、对电子签章的使用和管理等方面内容描述简单,需求理解相应内容笼统,简单粗略的得1分; 3、未提供或提供内容引用错误或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容不得分。 |
| 4 | 技术架构设计方案 | 8.00 | 投标人结合项目特点,制定完整、科学合理的技术架构设计方案,包括但不限于:①系统总体架构设计;②技术路线;③系统安全设计;④技术架构设计等。 评标委员会对以上4项内容分别进行详细的审查评分,本项总分不超过8分(每个单项内容最高2分),具体评审细则如下: 1、每项对应内容描述全面、完整、详尽,与项目需求吻合,有具体详细的阐述且完全符合或优于项目要求的得2分; 2、每项对应内容描述简单,技术方案相应内容笼统,简单粗略的得1分; 3、每项对应内容未提供或提供内容引用错误或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容不得分。 |
| 5 | 总体设计方案 | 10.00 | 投标人结合项目需求,制定完整、科学合理的总体设计方案,包括但不限于:①对系统建设中的重、难点问题提出对应的解决措施②软件技术设计及业务思路设计; ③结算与清算业务的衔接方案; ④***平台与智能体服务单元的关系;⑤如何建立经办智能体服务支撑体系等内容。 评标委员会对以上5项内容分别进行详细的审查评分,本项总分不超过 10分(每个单项内容最高 2分),具体评审细则如下: 1、每项对应内容描述全面、完整、详尽,与项目需求吻合,有具体详细的方案且完全符合或优于项目要求的得2分; 2、每项对应内容描述简单,方案相应内容笼统,简单粗略的得1分; 3、每项对应内容未提供或提供内容引用错误或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容不得分。 |
| 6 | 项目实施管理方案 | 8.00 | 投标人结合本项目特点,制定完整、科学合理的项目实施管理方案,包括但不限于: ①项目组织管理及项目实施进度管理;②项目质量管理;③项目验收管理;④项目应急处理预案等内容。 评标委员会对以上4项内容分别进行详细的审查评分,本项总分不超过8分(每个单项内容最高2分),具体评审细则如下: 1、每项对应内容描述全面、完整、详尽,与项目需求吻合,有具体详细的管理方案且完全符合或优于项目要求的得2分; 2、每项对应内容描述简单,项目管理内容笼统,简单粗略的得1分; 3、每项对应内容未提供或提供内容引用错误或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容不得分。 |
| 7 | 培训服务方案 | 5.00 | 投标人结合本项目实际情况,制定完整、科学合理的培训服务方案,包括但不限于: ①培训目标;②培训方式;③培训计划;④培训内容;⑤培训对象及培训效果等内容。 评标委员会对以上5项内容分别进行详细的审查评分,本项总分不超过5分(每个单项内容最高1分),具体评审细则如下: 1、每项对应内容描述全面、完整、详尽,培训计划安排详细明了,有具体详细的阐述且完全符合或优于项目要求的得1分; 2、每项对应内容描述简单,培训计划安排笼统,简单粗略的得0.5分; 3、每项对应内容未提供或提供内容引用错误或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容不得分。 |
| 8 | 售后服务方案 | 6.00 | 投标人结合本项目特点,制定完整、科学合理的项目售后服务方案,包括但不限于:①售后服务承诺及售后服务体系;②售后服务内容及售后服务团队配置;③售后服务流程及售后服务响应时限保障机制等内容。 评标委员会对以上3项内容分别进行详细的审查评分,本项总分不超过6分(每个单项内容最高2分),具体评审细则如下: 1、每项对应内容描述全面、完整、详尽,与项目需求吻合,服务承诺全面、服务体系健全,有完整的服务流程且完全符合或优于项目要求的得2分; 2、每项对应内容描述简单,服务内容笼统,简单粗略的得1分; 3、每项对应内容未提供或提供内容引用错误或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容不得分。 |
| 9 | 质量保障措施 | 5.00 | 投标人结合本项目特点,制定完整、符合本项目的质量保障措施方案,包括但不限于: ①质量保障体系②系统开发过程质量管理;③系统运行过程质量管理;④质量保障的措施和机制(包含系统开发过程质量保障措施和机制、系统运行过程质量保障措施和机制);⑤质量保证期限(包含质量保证期限承诺及处罚措施)等内容。 评标委员会对以上5项内容分别进行详细的审查评分,本项总分不超过5分(每个单项内容最高1 分),具体评审细则如下: 1、每项对应内容描述全面、满足评审因素,描述详尽且有利于项目实施的项得1分; 2、每项对应内容描述简单,保障措施内容笼统、简单粗略的得0.5分; 3、每项对应内容未提供或提供内容引用错误或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容不得分。 |
| 10 | 类似业绩 | 5.00 | 投标人自2023年1月1日(以合同签订时间为准)至今的类似业绩。内容不得遮挡涂黑,须提供合同复印件或中标通知书(包括甲乙双方名称及盖章页),每提供一项业绩1分,最高得5分,未提供不得分。 |
| 11 | 企业实力1 | 3.00 | 投标人应具备以下资质证书: 1、ISO9001质量管理体系认证证书, 2、ISO27001信息安全管理体系认证证书, 3、ISO20000信息技术服务管理体系认证证书。 以上证书,投标人每提供一项得1分,不提供不得分,满分3分。 |
| 12 | 企业实力2 | 10.00 | 投标人具有“费用结算”类、“大数据监管”类、“费用报销”类、“待遇资格可视化”类、“数据分析与决策”类、“数据中台管理”类、“国产大模型构建智能体”类、“电子票据”类、“数据治理与质量管控”类、“智能审核规则”类软件著作权证书,每提供一个证书得1分,满分10分。 注:投标文件中提供国家版权局颁发的《计算机软件著作权登记证书》复印件并加投标人公章;著作权人与投标人名称须一致。未提供或提供不符合要求的不得分。 |
| 13 | 团队配置1 | 3.00 | 1.项目经理为投标人正式员工,且具备高级系统规划与管理师或高级信息系统项目管理师证书的得2分,未提供不得分。 2.技术负责人为投标人正式员工,满足下列每一项要求的得0.5分,最多1分: (1)***网络工程师证书; (2)具有数据库工程师证书。 注:要求项目经理、技术负责人须提供相关个人简历及资格证书或职称证书复印件、且开标前近半年内任意一个月社保证明材料。以上人员证书、参保证明等证明材料复印件须加盖投标人公章并附于投标文件中,未提供不得分。 |
| 14 | 团队配置2 | 4.00 | 1.投标人组建项目团队人员不少20人(除项目经理、技术负责人外)的得2分; 2.团队成员满足下列任意一项要求的得0.5分,最多得2分。 (1)具备系统分析师证书 (2)具备软件设计师证书 (3)具备信息安全工程师证书 (4)***网络运行管理员证书 (5)具备信息处理技术员证书 注:投标人须提供团队成员相关个人简历、相关资格证书复印件、近半年内任意一个月医保或社保缴费证明复印件;同一人员拥有多个证书的不得重复计算。以上人员证书、参保证明等证明材料复印件须加盖投标人公章并附于投标文件中,未提供不得分。 |
| 15 | 现场演示 | 15.00 | 投标人针对以下内容逐一进行演示: 1、月度发生额清算: (1)支持每日固化结算数据,自动核验、审核费用,剔除重复、缺失及违规数据; (2)支持月末自动汇总合规金额并生成月度清算表,经分统筹区经办机构复核签章提交后,系统按期完成数据清分,生成清分表与付款通知书,由自治区医保局复核签章反馈,各分统筹区据此开展资金拨付与财务记账。 2、季度结算额清算: (1)支持整合月度清算成果、修正月度错账,以季度经办机构与医疗机构结算额为依据开展清算,不受各分统筹区支付进度差异影响。 (2)支持季末自动归集三个月月度清算数据,核算季度应付金额并扣减已拨付资金,生成季度清算报表; (3)经分统筹区经办机构复核签章提交后,由自治区医保局审核确认并完成清分,生成季度清分表与付款通知书,复核签章后反馈各分统筹区。 3、年度支付额清算: (1)支持年末整合全年全口径清算数据,完成本地、异地、大病保险、医疗救助等费用统一核算; (2)依据考核结果核算年度应付额,处理异议后生成年度清算总报告,审定后统筹拨付尾款,并将清算结果纳入医疗机构年度信用评价。 4、***平台: (1)支持对四类智能体(即①生育津贴②异地就医备案③医疗机构费用清算④新参保人员审核)的审核数据、审核结果、异常处置、规则管理、统计分析的全生命周期管理。 5、智能体服务单元: (1)支持医疗费用结算审核实现费用材料自动识别、费用明细自动校验、违规费用自动识别、清算金额自动核算; (2)支持生育津贴申报审核实现材料自动识别、信息自动校验; (3)支持异地就医备案审核实现备案材料自动识别、备案资格自动校验、备案信息自动确认; (4)支持单位新参保人员审核实现参保材料自动识别、身份信息自动校验、参保资格自动判定全流程操作。 注: 1.投标人按照以上要求采用系统、模拟数据进行现场演示的每满足一项得1分,最高得15分;2.采用录屏方式演示或采用PPT方式演示的每满足一项得0.5分,最高得7.5分; 3.投标人演示无法打开或不能正常播放或画面不清晰不能体现演示内容或未提供演示的均不得分。 4.***网络环境及设备。投标人需自行携带演示设备,充分考虑现场环境进行演示,投标人应提前对演示资料及设备进行仔细检查及试验,如因自身原因造成无法成功播放的,此项不得分,其后果由投标人自行承担。每位投标人演示讲解时长不得超过15分钟,超出时长部分不计入得分。讲解内容须真实可信,评委根据演示讲解系统的完整性及各功能点符合程度进行赋分。 |
| 合计: | 100.00 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的,可以在招标公告发布之前在线发起异议,并填写异议内容及事实依据,该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督,采购人查询异议内容后,可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的,应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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