昆明市西山区重度残疾人日间照料及上门服务试点政府购买服务项目开放式征集公告

昆明市西山区重度残疾人日间照料及上门服务试点政府购买服务项目开放式征集公告

根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）等规定，现公开征集昆明市西山区重度残疾人日间照料及上门服务试点政府购买服务项目第一阶段入围供应商，自本公告发布之日起1年，符合本公告要求的供应商均可申请加入框架协议。

一、项目基本情况

1.项目名称：昆明市西山区重度残疾人日间照料及上门服务试点政府购买服务项目

2.采购方式：框架协议采购（开放式）

3.采购需求：西山区户籍，持有一级、二级《中华人民共和国残疾人证》，存在托养照护需求，本人或法定监护人自愿提出申请的重度残疾人。优先保障 “老年父母 + 残疾子女” 家庭、一户多残家庭、计划生育特殊家庭、独居空巢照护人缺失、低保对象、特困供养对象中的重度残疾人；优先保障对象服务需求全部满足后，可拓展接纳符合条件的三、四级智力、精神残疾人。

4.框架协议期限：征集公告发布之日起1年。

执行期届满时，如新一期框架协议采购供应商和产品征集工作未完成，有效期延长至新一期通知公布生效时止。如有政策调整，***平台另行告知。

5.履行合同的地域范围：昆明市西山区辖区范围内

6.本项目不接受联合体。

二、响应人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供下列资格证明文件：

1.1具有独立承担民事责任的能力：法人或者其他组织的营业执照等证明文件。

1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供2023至今任意一年经审计的财务报告及财务报表（包含资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及附注即“四表一注”）或其基本开户银行出具的资信证明或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函。工商登记注册之日起至磋商截止时间不满一年的需提供自成立至今的财务报表或承诺书。

1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：提供书面声明或相关证明材料。

1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：①提供在磋商截止之日前十二个月内(税款所属时期)任意1个月的税务局税收通用缴款书扫描件或银行电子缴税(费)凭证扫描件或税务局出具纳税情况的相关证明，依法免税的，应提供依法免税的相关证明文件；成立至今不足1个月的供应商须提供承诺书；②提供在磋商截止之日前十二个月内(费款所属时期)任意1个月的社会保险费缴款书扫描件或银行电子缴税(费)凭证扫描件或社保管理部门出具的有效的缴款证明，依法免缴的，应提供依法免缴的相关证明文件；成立至今不足1个月的供应商须提供承诺书。

1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录：重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚等]提供书面声明或相关证明材料。

1.6法律、行政法规规定的其他条件：①供应商未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、严重失信主体名单及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”。（被禁止在一定期限内参加政府采购活动但期限届满的除外）。由采购代理机构查询存档。②单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。提供书面声明或相关证明材料。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

3.本项目的特定条件：供应商须具有有效残联认定过的服务机构或民政备案的养老机构。

三、供应商申请流程及须提交的申请材料

1.获取方式：凡有意参加的供应商，携带加盖公章的单位介绍信原件（格式自拟）现场获取征集文件或将加盖公章的单位介绍信（格式自拟），获取征集文件。

2.获取地点：****大楼****楼办公室（秀苑路 188 号）

3.提交申请文件的时间：自征集公告发布之日起1年。

执行期届满时，如新一期框架协议采购供应商和产品征集工作未完成，有效期延长至新一期通知公布生效时止。如有政策调整，***平台另行告知。

4.申请文件提交地点：****大楼****楼办公室（秀苑路 188 号）

四、资格审查方法和标准

1.资格审核机构：收到加入申请后，采购代理机构原则在7个工作日内完成审核，审***平台上发布入围结果公告。

2.审核标准：凡符合资格条件、响应征集公告要求并经审查合格的供应商，均可成为本项目的供应商。

五、框架协议履约方式及程序

1.协议签订：本次征集签订书面框架协议，发布入围结果公告后，供应商携带入围通知书与征集人签订书面框架协议。

2.成交供应商的确定：本次框架协议第二阶段成交供应商的确定方式为被服务人员自行选定。采购人依据入围供应商服务价格、质量及服务便利性、用户评价等因素，从入围供应商或其委托的代理商中直接选定。

3.成交价格：1500元/人・年

4.费用结算及支付方式：最终结算按实际有效服务人数据/次数实结算。

六、协议方的权利和义务

（一）甲方权利义务

1.甲方对乙方框架协议的履行情况进行管理。甲方依据政府采购相关法律法规以及项目征集公告、乙方的申请文件等文本文件对乙方的履约和服务情况进行跟踪监督。

2.甲方按负责对服务企业在履约过程中出现的违约情况进行调查核实，并及时将有关情况向财政政府采购监督管理部门反馈。

3.甲方负责对乙方与采购单位在履约过程中发生的纠纷进行调解，调解无效的，将相关情况报财政政府采购监督管理部门处理。

4.对发现乙方有如下行为之一的，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议，并禁止重新申请加入同一开放式框架协议。

（1）提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；

（2）无正当理由拒绝与采购人签订合同的；

（3）不履行合同义务或履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者未按约定履行的；

（4）框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的；

（5）违反法律法规和框架下协议约定的其他情形的。

（二）乙方（入围供应商）权利义务

1. 乙方应严格遵守国家、省、市、区关于残疾人托养照护服务的法律法规及政策文件要求，恪守政府采购相关规定，合法合规开展经营及服务工作，诚实守信、履约尽责，自觉维护甲方及服务对象的合法权益，全面履行谈判响应文件、合同约定的各项承诺，杜绝不正当竞争、违规履约等行为，优先保障本项目服务落地，严格把控服务质量，保质保量完成全部服务工作。

2. 乙方须严格执行本项目服务对象准入及优先保障规则，优先服务“老年父母+残疾子女”家庭、一户多残家庭、计划生育特殊家庭、独居空巢照护人缺失、低保及特困供养重度残疾人，在优先对象需求全部满足后，方可按规定接纳符合条件的三、四级智力、精神残疾人，精准落实差异化服务保障要求。

3. 乙方须严格落实“一人一机构”管理原则，尊重服务对象或法定监护人自主选择权，服务年度内固定服务对接对象，不得随意更换服务人员、中断服务供给，保障服务连续性、稳定性。

4. 乙方须建立完善的项目台账及档案管理制度，落实“一人一档”动态管理要求，为每名服务对象建立独立、完整的服务档案；规范留存服务签到表、服务过程记录、回访记录、转介台账等全套资料，实现全部服务过程留痕可追溯，并按季度开展服务对象满意度回访工作，按时归集整理试点工作台账资料。

5. 乙方须严格执行项目资金管理规定，本项目资金为省级福利彩票公益金，实行专款专用、独立核算，不得截留、挪用、挤占项目资金，不得向服务残疾人收取任何服务费用，严格按照1500元/人·年补助标准，按实际有效服务人数据实结算，规范核算项目全部成本费用。

6. 乙方须落实“居家照护为基础、日间照料为依托、集中托养为支撑”三位一体托养服务体系，主动与集中托养配套服务机构建立双向动态转介协作机制，积极配合甲方及区民政局、区残联等主管部门完成试点绩效自评、工作总结报送、数据统计、资料归档等各项工作。

7. 乙方须建立健全服务诉求及投诉处置机制，畅通服务反馈渠道，接到服务对象投诉、诉求后，须在10个工作日内完成全面核查、妥善处置，并出具正式书面反馈意见，保障服务对象合法权益。

8. 乙方须自觉接受甲方及联合考核组的季度绩效考评、日常监督检查及全过程履约监管，积极配合各类核查、考评、整改工作。对主管部门指出的服务问题、安全隐患，须按期保质完成整改，拒不整改、整改不到位或考核不达标的，自愿接受经费扣减、合同终止、资金追回、取消合作资格等处理。

9. 项目服务周期内，乙方须配置专职照护、康复工作人员团队，固定线下服务人员，保障西山区辖区内服务常态化落地，不得擅自撤场、缩减服务团队、中断服务。

七、入围产品升级换代规则

根据国家相关规定执行。

八、评价管理

1.由区民政局、区残联等部门组成联合考核组实施季度绩效考评，考评结果直接与项目服务经费拨付挂钩；

2.畅通服务诉求反馈渠道，接到服务对象投诉后，须在10个工作日内完成核查并出具书面反馈意见；

3.硬性考核指标：年度人均服务频次、单次服务价值标准、服务对象满意度、一人一档档案完整度、服务签到及台账记录完整性、双向转介台账完整度、投诉处置时效；服务对象满意度低于 90% 直接判定考核不合格；

4.承接机构存在违规向残疾人收取服务费用、服务不达标、台账资料缺失、拒不整改安全隐患及服务问题的，主管部门有权扣减项目服务经费、终止服务合同、追回补助资金，取消其项目合作资格；

5.考核结果运用：年度综合考核合格的机构，可正常履约并优先参与后续同类项目合作；年度考核不合格的机构，直接终止项目合作，下一年度不得申报本地区同类残疾人托养照护项目。

九、入围供应商清退和补充规则

（一）清退规则：

1.恶意串通谋取入围或合同成交的；

2.提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；

3.无正当理由拒绝与采购人签订合同的；

4.不履行合同义务或履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者未按约定履行的；

5.框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的；

6.履约过程中，经监督检查发现不满足本项目采购需求中油品价格优惠、凭卡对号加油、质量保证、***网点、用户档案管理等要求的；

7.框架协议及法律法规政策规定的其他情形。

（二）补充规则：

自征集公告发布后至框架协议期满前，供应商可按照征集公告要求，随时提交加入框架协议的申请，采购代理机构在收到供应商申请后7个工作日内完成审核，***平台上发布公告。

十、采购需求

昆明市西山区重度残疾人日间照料及上门服务。具体需求详见征集文件。

十一、对本次征集提出询问，请按以下方式联系。

名称：昆明市西山区民政局

地址：****大楼****楼办公室（秀苑路 188 号）

联系人：胡蓉

联系电话：0871-****7831