攀枝花市研学资源经营权项目和原攀枝花市广播电视中心大楼项目经济技术分析报告公开比选文件

第一部分 比选公告

攀枝花文旅集团有限公司（以下简称“比选人”）拟对“攀枝花市研学资源经营权项目”和“****中心****楼项目”通过公开比选方式选定编制服务单位，欢迎符合条件的编制服务单位参加比选。

一、项目基本情况

（一）项目名称

包1：攀枝花市研学资源经营权项目经济技术分析报告。

包2：****中心****楼项目经济技术分析报告。

（二）比选人

攀枝花文旅集团有限公司。

（三）项目概况

项目根据攀枝花市关于盘活闲置低效国有资产资源、推动文旅资源市场化运营的有关工作安排，拟对相关项目开展经济技术分析，为项目投资决策提供专业依据。

本项目共划分为两个采购包：

包1：攀枝花市研学资源经营权可行性研究报告编制服务。

主要针对攀枝花市相关研学资源经营权项目开展经济技术分析。项目涉及攀枝花市农林科学院、攀枝花市园林绿化研学旅游基地、攀枝花市马兰山防震减灾科普教育研学旅游基地、攀枝花市消防科普研学旅游基地、攀枝花市民防宣教研学旅游基地、攀枝花急救科普研学旅游基地、攀枝花市无偿献血科普研学旅游基地、攀枝花中国三线建设博物馆、****城市原点研学、攀枝花市经贸旅游学校实践基地、攀枝花市建筑工程学校职业体验教育研学旅行实践基地、攀枝花市生命价值综合研学实践基地等12项研学资源。

拟通过取得相关研学资源经营权，整合研学资源，建立统一运营、课程开发、市场推广和服务体系。具体经营权范围、期限、合作方式、权利义务等以相关主管部门最终确定及签订的协议为准。

前期投资测算中，相关经营权项目投资金额约为3.46亿元，具体投资金额以资产评估及经济技术分析结果为依据。

包2：****中心****楼项目经济技术分析报告。

主要针****中心****楼及土地项目开展经济技术分析。项目土地面积约11.9亩，现有8层建筑及附属建筑，****楼建筑面积约1.3万平方米，建筑高度约31.35米，于2003年建成。

该项目拟通过资产收购方式取得相关房屋及土地，并结合公司业务发展需要，对现有建筑进行功能调整和改造，拟用于研学项目管理、课程研发、研学接待及相关配套办公等功能。项目涉及资产收购、土地用途调整、建筑改造、功能布局及后续运营等事项。

前期测算中，房屋及土地投资金额约为9000万元，后续改造投资根据经济技术分析及项目实际情况进一步测算确定。

以上项目概况及投资数据仅作为本次经济技术分析工作的基础资料，最终以委托方提供的资料、资产评估结果、相关部门意见及经济技术分析成果为准。

（四）项目服务内容

1. 包1：攀枝花市研学资源经营权项目经济技术分析报告

中选单位应结合项目实际情况，对12项研学资源经营权项目进行系统经济技术分析，重点包括但不限于以下内容：

（1）项目建设背景及项目基本情况分析；

（2）项目实施的必要性分析，包括盘活现有研学资源、完善公司文旅产业布局、提升资源利用效率等方面；

（3）研学资源现状分析，包括各研学基地的资源条件、现有设施、运营基础、研学内容、服务能力及现有经营情况等；

（4）研学市场及行业发展分析，包括攀枝花市及周边区域研学旅行市场需求、客源结构、市场规模、竞争情况、发展趋势等；

（5）项目经营权取得方式及相关条件分析，包括经营期限、经营范围、经营模式、合作主体、权利义务、收益分配等；

（6）项目技术及运营方案分析，包括资源整合、课程体系建设、研学产品开发、市场营销、人员配置、运营管理及安全保障等；

（7）项目投资方案分析，对经营权取得成本、前期投入、运营投入、必要设施完善投入等进行测算；

（8）项目投资估算及资金筹措方案分析，明确资金来源、融资需求及资金使用计划；

（9）项目收入测算，包括研学活动收入、课程收入、综合服务收入及其他合理收入来源，并说明主要测算依据；

（10）项目成本费用测算，包括人员、营销、管理、课程开发、交通、场地使用、维护及其他运营成本；

（11）项目财务分析，包括营业收入、成本费用、利润、现金流、投资回收期等指标分析；

（12）项目经济效益分析，包括直接经济效益和相关综合效益；

（13）项目实施条件分析，包括政策条件、资源条件、市场条件、运营条件、资金条件及组织实施条件等；

（14）项目实施进度建议及阶段性工作安排；

（15）项目经济技术可行性综合分析；

（16）根据分析结果提出项目投资规模、运营模式、资金安排等方面的专业建议。

最终成果应能够为委托方判断项目是否具备实施条件、确定合理投资规模及运营模式提供依据。

2. 包2：****中心****楼项目经济技术

中选单位应结合项目实际情况，****中心****楼及土地项目开展系统经济技术分析，重点包括但不限于以下内容：

（1）项目基本情况及建设背景分析；

（2）项目实施必要性分析，包括资产盘活、公司办公及研学产业发展需求等；

（3）房屋、土地及附属设施现状分析；

（4）房屋建筑面积、结构、功能布局、建设年代及现状使用条件分析；

（5）项目历史建设资料、竣工资料、质量鉴定等相关资料对项目实施的影响分析；

（6）土地权属、土地性质、土地用途及土地用途调整相关条件分析；

（7）项目拟定功能定位及使用需求分析；

（8）建筑改造方案分析，包括功能布局、装修改造、设备设施更新、消防及机电系统完善等；

（9）项目技术实施条件分析，包括建筑结构、现有设施利用条件、改造难度及施工组织条件等；

（11）项目投资估算，包括资产收购、装修改造、设备设施更新、前期费用及其他相关费用；

（12）项目资金筹措方案分析，包括自有资金、融资资金及其他资金来源；

（13）项目运营模式分析，包括自用、出租、经营性使用或综合运营等可行模式；

（14）项目收入及成本测算，根据拟定运营模式测算项目收入、运营成本、管理费用、维护费用等；

（15）项目财务分析，包括现金流、利润、投资回收期等指标；

（16）项目经济效益分析；

（17）项目实施进度及建设改造安排建议；

（18）项目实施过程中涉及的资产、土地、建设、改造及运营条件分析；

（19）项目经济技术可行性综合分析；

（20）根据分析结果提出项目投资规模、改造方案、运营模式及资金安排等专业建议。

（五）成果要求

1.中选单位应按照国家及行业有关规定和经济技术分析工作的专业要求，独立开展调查、分析、测算和论证工作。

2.报告应当坚持客观、真实、审慎原则，对项目投资、建设、运营、收益等主要经济技术指标明确测算依据，不得无依据扩大项目收益或缩减项目成本。

3.对项目投资估算，应根据委托方提供的资料、市场价格、同类项目情况及相关技术条件进行合理测算，并明确主要测算参数及依据。

4.对项目收益测算，应结合攀枝花市实际市场情况、项目资源条件和拟定运营模式进行测算，并设置合理的经营假设，不得采用明显脱离实际的测算参数。

5.对涉及资产收购价格的，应结合第三方资产评估结果进行经济性分析，不得以未经确认的资产价值作为最终决策依据。

6.对包1，应重点分析12项研学资源的资源整合、市场需求、运营能力及经营权投资收益情况，避免简单套用单一项目测算参数。

7.对包2，应重点分析房屋及土地收购成本、后续改造投入、运营收益及资金占用之间的关系，合理判断项目整体经济性。

（六）服务期限

自合同签订之日起，原则上在5个日历天内完成可行性研究报告初稿；根据比选人反馈意见及时修改完善，并在比选人要求的时间内提交最终成果。

（七）资金来源

企业自筹。

（八）项目预算

本项目分包件设置采购预算：

包件	项目名称	采购预算
包1	攀枝花市研学资源经营权项目经济技术分析报告	5.17万元
包2	****中心****楼项目经济技术分析报告	2.65万元

比选申请人对每个包件的报价均不得超过该包件采购预算，超过采购预算的报价按无效报价处理。

二、比选申请人资格要求

（一）基本资格条件

比选申请人应具备独立承担民事责任的能力，并具有完成本项目可行性研究报告编制所需的专业技术能力和项目经验。

（二）具体资格要求

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行本项目所必需的专业技术能力和项目实施能力；

4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加本次比选活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

三、比选文件获取

本项目比选文件由比选人发布，比选申请人自行获取。

四、比选申请文件递交

（一）递交截止时间： 2026年9月 21 日17︰00（北京时间），逾期不予受理。

（二）递交地点：****街****号4栋

（三）递交方式： 由比选申请人的法定代表人或授权委托代理人现场递交。密封纸质文件，一式两份（正本一份、副本一份），封口处加盖公章。

五、比选评审时间及地点

（一）评审时间： 2026年9月21日17︰00（北京时间）。

（二）评审地点： ****街****号4栋

六、联系方式

比选人：攀枝花文旅集团有限公司

联系人：汪老师

电 话：0812-***3535

地 址：****街****号4栋

第二部分 比选申请人须知

一、项目说明

本项目采用公开比选方式确定可行性研究报告编制服务单位。

比选申请人应充分了解本项目实际情况，在认真研究比选文件、项目资料及相关情况的基础上自主报价。

中选单位应按照比选人的要求开展现场踏勘、资料收集、市场调研、投资测算、财务分析、风险分析及报告编制等工作，并对所编制成果承担相应的专业责任。

二、比选范围

本项目分为两个包件：

包1：攀枝花市研学资源经营权可行性研究报告编制服务；

包2：****中心****楼项目可行性研究报告编制服务。

比选申请人可以选择参加其中一个包件，也可以同时参加两个包件，但比选投标文件需分别编制。

三、 中选原则

两个包件分别进行评审、分别确定中选单位。

同一比选申请人同时参加两个包件的，应分别提交相应报价及相关材料，并按照各包件评审标准分别计算得分。

同一比选申请人可以同时中选包1和包2。

四、比选申请文件编制要求（按以下顺序装订成册，一式两份）

选申请文件原则上按照以下顺序编制：

1.比选申请函；

2.法定代表人身份证明；

3.法定代表人授权委托书；

4.营业执照等主体资格证明材料；

5.资格条件相关证明材料；

6.类似项目业绩；

7.项目负责人及项目团队情况；

8.项目服务方案；

9.工作计划及质量保障措施；

10.报价函；

11.比选申请人认为需要提供的其他材料。

参加两个包件的比选申请人，应分别明确包1、包2的报价及服务方案。

五、报价要求

（一）报价方式

本项目按包件分别报价、分别评审、分别确定中选单位。

比选申请人可参加一个或两个包件。

参加两个包件的，应分别填报：

包1报价：人民币__________元；

包2报价：人民币__________元。

（二）报价原则

报价为完成本项目全部服务工作的包干价，包括但不限于人工费、差旅费、资料收集费、成果编制费、税费以及完成合同约定工作所需的其他全部费用。

比选申请人的报价应为含税报价。

（三）报价有效性

比选申请人报价超过该包件采购预算的，该包件报价无效。

参加两个包件的，比选申请文件中任一包件报价无效的，不影响另一包件按照有关规定参加评审。

（四）合同价格

除比选人增加合同约定以外的新增服务内容外，合同价格原则上不予调整。

五、服务成果

包1：

完成《攀枝花市研学资源经营权项目可行性研究报告》编制，并根据比选人及相关部门意见修改完善。

包2：

完成《****中心****楼项目可行性研究报告》编制，并根据比选人及相关部门意见修改完善。

比选申请人应保证成果资料真实、完整，内容具有针对性和可操作性。

六、服务期限

自合同签订之日起 至报告通过评审之日止。

具体以合同约定为准。

七、比选申请文件的密封及递交

比选申请文件应按比选文件要求装订、密封，并在规定时间内递交。

同时参加两个包件的比选申请人，应在比选申请文件中明确区分包1、包2相关内容，两个包的比选投标文件需分别编制，分别密封和递交。

第三部分 评审办法及标准

（一）包1、包2通用评分标准

评分项目	分值	评分内容
报价	50分	按报价评分办法计算
类似项目业绩	20分	根据比选申请人提供的类似项目业绩评分
服务方案和项目团队	30分	根据项目负责人及团队人员配置、专业能力等评分
合计	100分	/

（二）报价评分

以本包所有有效报价中的最低报价作为评审基准价。

报价得分＝（评审基准价÷比选申请人报价）×50分。

报价得分保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。

比选申请人的报价超过本包预算控制价的，报价无效。

（三）类似项目业绩评分

比选申请人自2023年1月1日起至比选申请文件递交截止时间止，承担过类似项目的，按照以下标准计分：

提供一个有效业绩得10分，该项最高20分

以上业绩合计最高20分。

（四）业绩证明材料

比选申请人提供的业绩应提供合同或委托协议等证明材料。

证明材料应能够体现项目名称、委托单位、服务内容、签订时间等主要信息。

如合同无法完整体现上述内容，可同时提供项目成果确认资料或其他能够证明项目实施情况的有效材料。

未提供有效证明材料的业绩不予计分。

同一项目不得重复计分。

（五）服务方案和项目团队评分

项目团队总分30分。

评审内容	分值
服务方案完整度、完善度优良得15—10分；服务方案完整度、完善度一般得6—9分；服务方案完整度、完善度差得0-5分	15分
项目负责人为咨询工程师、造价工程师等专业人员得5分；为高级工程师得5分；团队成员为专业技术人员持有中、高级职称证书或注册职业资格证书1人得3分，该项最高5分	15分
合计	30分

第四部分 比选申请文件要求

一、比选申请文件组成

比选申请人应按照本文件要求编制比选申请文件，主要包括：

（一）比选申请函；

（二）法定代表人身份证明；

（三）法定代表人授权委托书；

（四）营业执照或法人登记证明材料；

（五）资格条件承诺函；

（六）报价函及报价表；

（七）类似项目业绩证明材料；

（八）项目负责人及项目团队人员情况；

（九）项目实施方案；

（十）经济技术分析工作思路及重点；

（十一）服务质量保障措施；

（十二）成果交付及进度安排；

（十三）比选申请人认为需要提供的其他资料。

二、项目实施方案要求

比选申请人应结合本项目实际情况编制经济技术分析工作方案。

方案至少应包括：

1.项目服务措施

2.项目基本分析

3.编制完成后服务措施

项目实施方案作为合同履行的重要依据，中选后应按照承诺的工作方案组织实施。

四、无效比选申请文件

有下列情形之一的，比选申请文件无效：

（一）未按照比选文件要求密封的；

（二）未按要求加盖单位公章或法定代表人（或授权代表）签字、盖章的；

（三）比选申请人资格条件不符合要求的；

（四）报价超过本包预算控制价的；

（五）未实质性响应比选文件要求的；

（六）逾期送达比选申请文件的；

（七）提供虚假材料的；

（八）不同比选申请人的比选申请文件存在明显雷同，涉嫌串通比选的；

（九）法律法规及比选文件规定的其他无效情形。

第五部分 合同主要条款

一、服务内容

中选单位按照合同约定完成相应包的经济技术分析工作，并提交符合要求的经济技术分析报告及相关成果文件。

二、成果要求

最终成果应形成正式《经济技术分析报告》，内容完整、数据可靠、逻辑清晰、测算合理，能够满足委托方投资决策和内部审议需要。

如因项目资料变化、主管部门意见调整或投资方案发生重大变化，需要对报告进行合理修改的，中选单位应按照委托方要求进行完善。

三、合同价款

合同采用固定总价包干方式，合同价为 元（大写）。

合同价款包含完成本项目全部服务内容所需的人工费、资料收集费、差旅费、成果编制费、税费及其他相关费用。

除合同另有约定外，委托方不再支付其他费用。

四、付款方式

具体付款方式以双方签订的正式合同约定为准。

五、双方主要责任

（一）委托方责任

1.按照工作需要向中选单位提供项目相关基础资料；

2.对中选单位提交的阶段性成果进行审核并提出修改意见；

3.按合同约定支付服务费用；

4.配合中选单位开展必要的资料核实和现场调查工作。

（二）中选单位责任

1.按合同约定组织专业人员开展工作；

2.对经济技术分析报告的真实性、完整性、合理性负责；

3.按合同约定时间提交成果；

4.根据委托方意见及时修改完善成果；

5.对项目资料及工作过程中知悉的商业秘密承担保密责任；

6.未经委托方书面同意，不得擅自向第三方披露、转让或使用项目成果。

六、违约责任

（一）中选单位未按照合同约定期限提交成果的，每逾期1日，按合同价款的0.3%向委托方支付违约金；逾期超过5日的，委托方有权解除合同。

（二）因中选单位工作质量原因造成报告存在重大遗漏、明显错误或关键测算依据不合理的，中选单位应无偿修改完善；造成委托方损失的，应依法承担相应责任。

（三）中选单位提供虚假材料或在成果中故意隐瞒重大事项的，委托方有权解除合同，并依法追究相关责任。

（四）委托方无正当理由逾期支付合同价款的，按照合同约定承担相应责任。

第六部分 其他事项

一、比选申请文件递交

递交地点：攀枝花文旅集团有限公司。

地址：****街****号4栋。

联系人：汪老师。

联系电话：0812-***3535。

具体递交时间以比选公告载明时间为准。

二、定标原则

每个包按照综合得分由高到低排序，排名第一的比选申请人为该包中选候选人。

如出现综合得分相同的情况，按照以下顺序确定排名：

1.类似项目业绩得分较高者优先；

2.报价得分较高者优先；

3.如仍无法确定，由比选人采取随机抽取方式确定排名。

4.一个比选申请人可以同时中选包1和包2。

三、关于两个包的说明

包1、包2属于同一项目下的不同经济技术分析事项，但分别形成独立成果。

比选申请人同时参加两个包的，应当针对不同项目分别制定经济技术分析工作方案，不得简单复制相同内容。

如同一项目团队同时承担包1、包2，应确保人员数量、专业能力和工作时间能够满足两个包同时实施的要求。

第七部分 附件

附件1：报价函

包1报价表

项目名称	报价（含税）	备注
攀枝花市研学资源经营权项目经济技术分析报告	人民币（大写）：____元	固定总价

包2报价表

项目名称	报价（含税）	备注
****中心****楼项目经济技术分析报告	人民币（大写）：____元	固定总价

比选申请人参加两个包的，应分别报价。

附件2：资格条件承诺函

我单位郑重承诺：

1.具备独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行本项目所必需的专业技术能力；

4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加本次比选活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；

6.本单位不存在法律、行政法规规定的其他禁止参加比选的情形；

7.本单位提供的全部材料真实、合法、有效，如有虚假，愿承担由此产生的一切责任。

比选申请人：（盖章）

法定代表人或授权代表：（签字）

日期： 年 月 日

附件3：项目负责人及团队人员情况表

序号	姓名	拟任职务	专业	职称/资格	从业年限	类似项目经验	联系方式
1		项目负责人
2
3
4
5

附件4：类似项目业绩表

序号	项目名称	委托单位	服务内容	合同金额	合同签订时间	项目负责人
1
2
3
4
5

附件5：项目实施方案（自行编制）