国家税务总局青海省税务局关于2025年法治政府建设情况的报告

****年，国****局 点击查看坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神以及省委十四届十次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，对标《法治政府建设实施纲要（****—****年）》和《关于进一步深化税收征管改革的意见》等目标任务，始终坚持在法治轨道推进效能税务建设，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，以高质量法治税务建设护航中国式现代化**税务新实践。现将****年法治政府建设情况报告如下：

一、****年法治税务建设工作情况

（一）持续强化政治引领，党的领导更加有力

1.持续强化理论武装。坚****中心 点击查看组学法制度、领导干部学规学法清单制度，将习近平法治思想作为全面推进依法治税的行动指南和提升领导干部履职能力的重要路径进行长期性学习安排，省****中心 点击查看组2次专题组织学习研讨，深入学习领会习近平法治思想“十二个坚持”的核心要义、精神实质和实践要求。省局党委主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，积极开展年终述法，带头学法讲法，主持研究法治税务建设重要工作。

2.持续强化组织领导。切实扛牢推进法治建设主体责任，持续健全和完善全省税务系统全面依法行政领导体制机制，有效形成党委统一领导，主要领导负总责，分管领导分工负责,法规部门牵头主抓,相关部门共担共管的法治建设机制，省局全年共计召开全面依法行政领导小组会议2次、全****办公室 点击查看会议4次，法治建设各项工作有条不紊推进。

3.持续强化学习教育。紧扣深入贯彻中央八项规定精神学习教育目标任务，一体推进“学、查、改”，推动学习教育有力有序开展，形成相关制度成果***项，有效提升法治税务建设内生动力。省局党委坚持带头领学，以专题党课、理****中心 点击查看组研讨等方式引导广大干部坚决破除“特殊论”和“补偿心理”，营造踏实干事、勤劳干事、廉洁干事、依法干事的良好氛围。

（二）坚决扛牢主责主业，服务发展作用持续显现

1.依法依规组织税费收入。坚守法治公平、合规管理不动摇，依法依规组织税费收入，坚决不收“过头税费”，健全完善政策与收入联席会议机制，常态化开展税源税基对比分析，突出重点税种、重点行业监管，不断提升堵漏增收的工作实效,全年入库税费收入***.**亿元，同比增长2.**%。

2.不折不扣落实税费政策。不折不扣落实结构性减税降费政策，持续深化拓展“政策找人”，强化事前辅导、事中提醒、事后扫描，助推政策红利精准快速直达经营主体，1—**月，现行支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税**亿元。

3.长效治理违规涉税问题。持续落实税收法定原则，坚决把好税费政策合法合规关口，扎实开展违规招商引资涉税问题专项治理，依法排查清理涉及违规招商引资涉税问题线索，切实维护全国统一大市场建设。强化税务规范性文件合法性审查和合规性评估，有效推进公平竞争审查制度落实，严格防范制度性侵权。

（三）严格规范涉企执法，法治营商环境不断营造

1.持续提升税务执法效能。严格落实重大行政决策合法性论证机制、重大税务案件审理制度、重大执法决定法制审核制度等，不断提高依法决策水平。加强税务执法手段场景化运用，完善税务执法操作规范指引，税务执法质效进一步提升。抓实提升行政执法质量三年行动计划的贯彻落实工作，深入开展规范涉企执法专项行动，纠治“乱收费”等4类涉企行政执法突出问题。全面推行6项涉税事项非强制性执法以及税务稽查“说理式”执法，积极稳妥落实说服教育、约谈警示等柔性执法方式。贯彻落实《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》，适用“首违不罚”比例占不予行政处罚的**%，税务柔性执法理念进一步彰显。有序组织开展全省税务系统权责清单修订工作，编制完成《省及省以下分执法主体权责清单》，有效摸清权责底数，扎紧权力行使口袋。

2.持续开展涉税违法整治。不断健全“双随机、一公开”监管机制，严禁随意检查，公平对待经营主体，以执法公开化有效压缩“权力寻租”空间。加力推进税务师行业“两个覆盖”集中攻坚，促进涉税专业服务行业健康合规发展。扎实开展重点人员监管专项工作，文娱领域重点人员引导规范工作全面完成.

3.持续强化权利运行监督。建立税务执法责任制工作领导小组，健全“事事明责、人人尽责、失责必问、问责必严”的责任落实机制，印发《典型税务执法过错责任追究适用清单（暂行）》《税务执法尽职免责适用清单（暂行）》，统筹结合7个领域专项整治，建立典型执法问题台账，推行税务稽查“扫码入户”，定期组织开展执法案卷评查，税务执法监督进一步强化。

（四）有效夯实税收治理能力，系统治理效能更加凸显

1.深入实施税费征管改革。压茬推进深化税收征管改革和重大税制改革，按期完成税收征管数字化升级和智能化改造、优质高效智能税费服务等二类、三类改革任务**项，基本建成全省税务执法、服务、监管、共治“四个新体系”。深化金税四期建设，在“两车”、停车场、通行费（ETC)、农产品收购等领域推广使用数电票，有序推进“乐企”接入，数电票覆盖率、纯数电率均达**%以上。

2.加快推进强基工程建设。深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，制定**项**条强基措施，着力打造效能税务。平稳有序完成社保费征管职责改革后征管升级工作，税费征管质量大幅提升。探索税费申报合规校验和税费协同指标集，实现申报智能自检功能全覆盖。

3.不断健全税费监管体系。推动税务执法新体系不断优化，税收监管新体系更加健全，实施农产品领域税收动态监管，进一步拓展“税即视”系统运用场景，利用“税企治”平****集团 点击查看企业常态化税源监控，探索加油站税收监管数据应用，强化成品油全链条税收监管。持续建立健全监控模型，实时开展风险扫描，不断提升扫描数据精准度，风险应对入库税款占税收比重位列全国第二。加强互联网平台企业涉税信息报送，实现应报送平台总数的***%，遵从度不断提高。

（五）着力改进纳税缴费服务，征纳关系更加和谐

1.持续优化税费服务措施。连续开展“便民办税春风行动”，持续推进“高效办成一件事”，打造“青诉办”“税路通·江源行”特色品牌。试点推进办税服务厅和*****一体转型升级，实现税务部门六类对外公开电话整合，全系统5项纳税服务举措入选全省营商环境典型经验复制推广。创新实现税费事项跨区域通办，设置“远程虚拟窗口”***个，推出线上协同、线下协同、代收代办3类场景式服务。依托云计算、人工智能等技术，深化征纳互动服务模式，为纳税人提供智能互动、依职分办、精准推送、精推策略、智能知识库、电话互动6个服务场景，形成多层级递进式办税服务体系。

2.持续加强税费协同共治。严格落实《**省税费服务和征管保障办法》，以**省政务****局 点击查看税收大数据管理平台为桥梁，与**多个部门建立数据共享机制，获取外部门数据接口**余个，累计取得数据****万余条。与省水利厅深化征管协作，推动水资源税收入较改革前增长**.7%。健全与环保、自然资源等部门数据共享目录清单，推动**资源优势转为经济优势。完成与住建、民政等部门9项数据接入“税即视”系统，与省发改、医保等部门签署《数据共享合作备忘录》，实现信息互通、业务互联。

3.持续畅通权利救济渠道。完善多元化解矛盾纠纷机制，推动诉求“接诉即办”向“未诉先办”延伸，高效化解复杂涉税诉求**个、涉费争议**多起，全省诉求平均处理时长缩减**%。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，依法受理税务行政复议案件**起，复议纠错率达**%。持续落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法参加行政诉讼案件**起，行政机关负责人出庭应诉率达***%。深入贯彻落实《信访工作条例》，进一步规范信访案件办理程序和标准，全面推进税务系统信访工作法治化。

（六）精准实施法治宣传教育，依法治税根基不断夯实

1.不断加强法治队伍建设。组织开展专题法治学习**余次，以案释法宣讲**余次。严格执法资格管理，开展新录用公务员税务执法知识和技能培训，组织参加全国税务系统统一执法资格考试,实现全员考试通过。加强公职律师队伍建设，持续开展公职律师“基层行”活动，组织公职律师编制《重大税务行政执法事项操作指引》以及录制投放**堂公职律师“说执法”课程，较“十三五”时期，公职律师人数增长近五倍，法治人才队伍持续壮大。同时，推动与中东部地区互派干部挂职锻炼，丰富青年干部梯次培养体系，法治人才培养体系化不断加强。

2.持续强化法治宣传教育。邀请连续5年以上获评纳税信用A级的企业代表参加“**省纳税信用Ａ级企业授牌暨第**个全国税收宣传月启动仪式”，正向激励经营主体依法纳税、诚信纳税。联合省司法厅开展“守法经营诚信纳税”宣传活动，强化企业守法意识与合规经营能力。曝光**起涉税违法案件，切实发挥以案释法、以案示警的警示作用。在**税务微信公众号累计发布税法政策解读图文及视频新媒体产品***篇次，公众号关注量达**.6万人次，较去年同期增长**.4%，阅读量**.8万次，较去年同期增长1.9%。

3.坚持深耕法治文化培育。持续擦亮税收宣传月品牌，连续**年开展税收宣传月活动。因地制宜抓好税收法治基地建设，打造“青字牌”特色税收法治教育基地品牌，突出法律知识普及和法治文化展示有机融合，建设形成“覆盖全省、特色鲜明”的税收法治文化矩阵。深入挖掘**传统文化资源，利用“两微一抖”平台持续推出《涉税有疑问我来帮您问》《依法纳税大家谈》《尕丫头的创业生活》《税收名词对对碰》等融媒体产品，税务法治文化氛围不断浓厚。

二、****年法治税务建设工作计划

****年是“十五五”规****局 点击查看之年，国****局 点击查看将牢牢把握党中央、国务院战略部署，根****局 点击查看工作安排，围****中心 点击查看工作，持续优化税务执法方式，着力提升税费服务效能，坚守法治公平、合规管理不动摇，为企业创新发展助力、为市场公平竞争护航、为纳税人合规经营赋能，不断厚植有利于高质量发展的税收营商环境。

（一）高标准贯彻“十五五”决策

持续深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持党的领导，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面贯彻税收法定原则，严格落实《增值税法》《增值税法实施条例》等，加快推进税收法治信息化建设，稳步提升法治人才队伍储备，有效夯实税费法治基础，在高质量推进法治税务建设上取得新成效。

（二）高质量抓好组织税费收入

始终聚焦主责主业，依法依规征税收费，坚决不收“过头税费”。坚决纠治违规招商引资涉税问题，严防“空壳企业”“开票经济”扰乱市场秩序，助力全国统一大市场建设。强化政策适用管理，精准高效落实助力生态文明高地和产业“四地”建设、科技创新等税费政策；升级“税费皆重、税费一体、税费协同”工****局 点击查看，健全完善社保费征管制度，稳步提升社保费和非税收入征管质效。

（三）高效能深化税费体制改革

严格落实好“完善地方税、直接税体系”“健全经营所得、资本所得、财产所得税收政策”等涉税改革任务。纵深推进数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，进一步深化金税四期建设，推动税费征管业务数字化、智能化、场景化升级。加强智慧税务建设，健全完善跨部门场景应用设计和部门协助共用机制，以数据的深度应用推动税务管理、税费治理的科学化、精细化、智能化。

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****年1月**日