长沙市望城区茶亭镇人民政府环卫清扫保洁服务采购合同公告

采购人指定方式

标准及要求

1、 保洁目标及标准：

（ 1）道路实行每天三次普扫，第一次早晨6:30-8:00完成，第二次下午12:30-2:00完成，第三次下午4:30-6:00完成；大型检查提前30分完成 ， 清扫 12小时巡回保洁。

（ 2）清扫保洁必须做到“三统一、五净、一通”标准。即佩戴标志统一、工作时间统一、工作质量统一；路面净、路边净、树穴周边净、花台周围净、边角梯级净 ； 泄水眼通。

（ 3）保洁人员要求巡回保洁 、 随脏随扫 、 岗不离人 , 保洁路段每 30分钟必须巡回保洁一遍 ， 保证路面无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦砂石、无污泥积水、无乱泼食物、无人畜粪便。

（ 4）清扫道路人工清扫率达100% 、 保洁率达 100%，道路路面应见本色。

（ 5）清扫时不逆风、不扬尘，应主动避让行人，垃圾必须倾倒在指定垃圾站，不得随意堆放，严禁焚烧垃圾、落叶。

（ 6）必须在规定时间内完成好各路段的清扫保洁工作任务 ， 因突发事件造成的路面污染，视路面污染面的大小，要求在规定的时限内突击清理完毕。

（ 7）及时处理望城区茶亭镇保洁范围之内的应急突发事项（火灾抢险、抗旱等），按中标金额不再另行增加费用(如遇自然灾害等突发事件除外)。

2、公共设施的保洁及维护：

（ 1）定时擦拭路灯杆、标识牌及各种设施，保证每周至少擦拭2次 ， 各种设施表面无污渍、无积尘等。

（ 2）定时清洗、冲洗 、垃圾收集（清运）车辆，保证 每天至少一次 ， 垃圾收集（清运）车辆外观整洁干净 、 无积尘、油污。

（ 3）定期清掏泄水口，要求无杂物、落叶堵塞 、 亮桥亮脚。

（ 4）地面油污及时处理，并见本色。

（ 5）公厕设施，每周清洗不少于2次，每日不少于1次清扫保洁，确保厕所内干净、无堆垃圾 、 便池排水畅通。

3、机械作业目标及标准：

（ 1）车行道每天进行冲洗1次、清扫1次、全天巡回保洁、全年洒水降尘52次（4-5次/月），区域内全年共计洒水降尘700次。

（ 2）配置机动处突车辆快速处理应急事项。

4 、牛皮癣治理目标及标准

（ 1）清洗清除：针对不同类型的“牛皮癣” 采用专业清洁剂彻底清除，恢复原貌。

（ 2）日常维护：建筑物外立面、设施表面、道路路面无乱张贴（指定张贴栏除外）；乱涂写 ， 不得采用白色石灰简单覆盖。

（ 3）明确清除的时间：每天上午9时前完成第一遍整治清除 ， 9时以后进行巡回保洁，做到即时发现，即时清除 ， 临街 “牛皮癣”滞留时间不得超过1小时。

5 、垃圾清运

（ 1）临时收集处的垃圾必须每天及时清运，垃圾滞留时间不得超过24小时。

（ 2）按照国家对生活垃圾的管理办法和相关政策对垃圾进行干湿分离处理和运输，湿垃圾必须使用专用湿垃圾清运车进行收集和运输。

6 、垃圾收集与运输及车辆作业流程

（ 1）垃圾收集 ： 垃圾收集点应设置在人流活动较少或距居民区、商业区等人流密集区较远的地点，并注意与周围环境协调，尽量减少对周边环境影响 ， 水面清捞的垃圾、陆域保洁清理的垃圾应及时送往垃圾收集点 ， 垃圾收集点的垃圾收集装置应密封，蝇蚊孳生季节应定时喷洒药物 ， 垃圾装卸作业完毕应及时清扫场地，保持周围环境整洁 ， 垃圾收集点的垃圾应及时清运，日产日清。

（ 2）垃圾运输 ： 垃 圾运输车辆应车容整洁、标志清晰，车体外部无污物灰垢 ， 转运垃圾时，应采用密闭方式集装，在运输过程中无垃圾扬撒和污水滴漏现象 ， 垃圾装运量应以车辆额定荷载和有效容积为限，不得超限运输 ， 装卸垃圾应符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛 ， 与垃圾弃置场地签订合同，所有垃圾必须统一放置于弃置场地内，不得随意弃置。

作业范围详表

(1)望城区茶亭镇梅花岭集镇主要街道面积范围明细清单

七、 人员与机械配备 要求

1、人员配备

（ 1） 供应商 须按照招标文件要求对合同年度内包含的服务内容，科学合理配置岗位人员。

人员配备要求

（ 2 ） 人员管理

1、乙方 必须按月申报作业计划（包含岗位明细、作业时间、设备使用等情况），经主管部门批准后执行，如有变动需另行申报备案。

2、 乙方 必须按要求配足清扫保洁人员和管理人员。

3、 乙方 应配足设施设备，并加强作业设备、设施管理，确保设备、设施干净整洁。

4、清扫保洁作业要做到定人、定时、定区域。保洁人员作业时必须穿安全警示标识服并保持干净整洁，禁止穿高跟鞋、拖鞋、裙装作业。

5、作业时间内工作人员不得擅自离岗、溜岗，不得聚堆、闲聊；交接班衔接紧密，不得出现任何“空档”，作业车辆、快速保洁车必须遵守交通规则，不得逆行和随意乱停乱放。

6、 乙方 需制定各类应急预案，遇突发道路污染、自然灾害、重要任务时，能够迅速、高效、有序地完成好作业任务。

7、 乙方 必须对服务范围内收集后的垃圾进行可行性的垃圾分类减量工作。

8、 乙方 必须对重建地片服务范围内每日产生的生活垃圾进行及时的清运、处理，要求做到天天清（设备故障除外），有效防止企业、群众投诉。

2、机械配备

机械设备最低配备要求

甲方对环卫保洁、垃圾清运等服务进行日常考核，甲方另行制定集镇环境卫生考核细则，如存下下列现象，按考核细则标准进行扣分，扣除部分服务费用：

1、在日常巡查过程中，如发现零散垃圾、垃圾桶爆棚、牛皮癣等乱象，该路段保洁人员未在岗在位；

2、在上级部门对甲方进行检查督查时，甲方组织迎检工作，如发现零散垃圾、垃圾桶爆棚、牛皮癣等乱象；

3、 如未达到招标文件和合同协议中要求的服务质量、标准的，又限期不做更正的。

4、 直至终止委托管理服务合同 ， 如 成交供应商 当年度月考核累计三次不合格，甲方可认定 乙方 为不合格履约单位，甲方有权解除合同。

5、乙方 不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人 ， 否则，甲方有权即刻终止合同，并要求 乙方 赔偿相应损失。

6、甲方对 成交供应商 组建的环卫保洁及垃圾清运等进行监督管理 ，乙方 必须履行环卫保洁服务合同，按照合同约定提供相关服务，接受甲方对履约实施服务费用收支及财务报表情况的查询。

甲方权利与义务

1、甲方另行制定集镇环境卫生考核细则，对乙方进行奖惩。

2、甲方有权对乙方的环卫作业业务进行全面的技术指导、管理、监督、检查和考核，不得以任何形式或理由拒绝甲方监督人员的检查。对检查中发现的环卫质量问题及时向乙方提出书面或口头改进意见。甲方有权对乙方不符合相关政府文件规定的行为进行扣分和处罚。

3、甲方将不定期对乙方所属环卫工人的工资、岗位津贴、福利待遇、社会保险等待遇落实情况进行检查和监督。

4、甲方有权监督检查乙方安全防火和安全生产措施。

5、甲方有权监督检查乙方对员工进行培训的情况，以提高清扫保洁服务的技术水平。

6、甲方有权要求乙方调整不合格的环卫作业人员和管理人员。

乙方权利与义务

（ 1）管理用房：由 乙方 自行解决，甲方不支付任何费用。

（ 2）本项目服务内容中涉及的所需耗材均由 乙方 承担。

（ 3）服务费实行综合计价，由管理成本、法定税费和合理利润等构成。由投标单位根据招标文件所提供的服务范围和区域自行测算，并列明所有明细项目的费用组成 ，乙方 应充分考虑如突发事件等产生的不可预见费用，采购人不另行追补 ，乙方 对本次履约实施的管理实行自主经营，自负盈亏。

（ 4）甲方定期对环卫保洁、垃圾清运等服务进行考核，如未达到招标文件和合同协议中要求的服务质量、标准的，又限期不做更正的，甲方按合同要求酌情扣除相应部分服务费用直至终止委托管理服务合同 ， 如 乙方 当年度月考核累计三次不合格，甲方可认定 成交供应商 为不合格履约单位，甲方有权解除合同。

（ 5） 乙方 不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人 ， 否则，甲方有权即刻终止合同，并要求 乙方 赔偿相应损失。

（ 6）甲方对 乙方 组建的环卫保洁及垃圾清运等进行监督管理 ，乙方 必须履行环卫保洁服务合同，按照合同约定提供相关服务，接受甲方对履约实施服务费用收支及财务报表情况的查询。

（ 7） 乙方 对本项目提出的环卫保洁及垃圾清运等管理方案、组织架构、人员录用、建立的各项规章制度，在实施前须经甲方审核批准，且项目负责人的任命须经过甲方审查同意后才能确定。

（ 8） 乙方 对所录用人员要严格政审，保证录用人员没有违法犯罪记录、持有所从事岗位的上岗资格证，并保持人员稳定 ，成交供应商 对所录用人员应按岗位着装要求统一，言行规范，要注意仪容仪表，公众形象。

（ 9）当出现自然灾害、火灾、外部冲击等突发事件， 乙方 必须协助采购人、保卫部门处理突发事件 ， 对处理特殊事件和紧急、突发事故时，甲方对 乙方 的人员有直接指挥权。

（ 10） 乙方 因维护等事项需要甲方配合时，应事先与甲方取得联系沟通，甲方应提供方便和配合，如事先不与甲方取得联系沟通造成设施设备损害时， 乙方 应承担赔偿及相关责任。

（ 11）人员工资标准不得低于长沙市劳动部门规定的最低工资标准 ，乙方 必须按劳动部门规定的要求为在本环卫项目服务的所有工作人员购买意外伤害险，其他保险由 乙方 视各工种情况予以购买。

（ 12）在合同执行期间， 乙方 须接受甲方（长沙市望城区茶亭镇人民政府）以及有关行政主管部门的监督管理，且所有投入本项目的服务人员的安全责任及机械设备运行过程中的安全及风险责任均由 乙方 承担，甲方不承担任何责任与费用。

（ 13）乙方要建立资料的收集、分类整理、归档管理制度，在日常管理中要建立交接班、环卫保洁及垃圾清运等登记制度。

（ 14）乙方必须接受甲方的考核，考核按照月检查评分形式进行，评分细则按照招标文件的要求由甲方制定。

（ 15）项目按照正常委托期限到期后合同自然终止 ，乙方 须向甲方移交原委托管理的全部环卫保洁及其它管理档案等资料 ， 移交其管理范围内的全部公共财产，并接受采购人的移交审核 ， 向采购人移交时，要确保各项设施的性能良好。

（ 16） 乙方 在参与本项目的全部过程中，应负责其所有工作人员的人身意外保险以及承担人身意外事故引发的责任、损失和所有费用 , 甲方不承担成 乙方 工作人员因意外（包括但不限于：在驻场工作中发生的意外以及抵达驻场途中及返程中发生的意外）所致的任何责任。

（1）乙方未能履行以上义务，违反甲方具体要求的行为均属违约行为。甲方根据上述规定条款，视乙方违约行为的情节轻重，做出批评教育、警告、扣罚承包经费或履约保证金等处理，情节严重者，甲方有权单方终止本合同而不承担任何违约责任 ， 并要求乙方承担违约责任。

（2）乙方因机械、工具或技术、劳动等跟不上管理需要影响工作，未达到质量标准，一年内若有 3个月考核为不合格，甲方有权单方终止本合同。

（3）乙方擅自将服务合同转包 或 分包给第三者，甲方可以单方面解除合同而无须向乙方支付任何费用或承担其他的任何责任，由此产生的经济损失和法律责任均全部由乙方承担。

（4）乙方违反法律、法规、规章或其它相关规范性文件的规定，影响合同履行的，甲方可以单方面解除合同而无须向乙方支付任何费用或承担其他的任何责任，由此产生的经济损失和法律责任均全部由乙方承担。

（5）若乙方未按合同及纸质承诺书执行将自行退出。

本项目采用费用包干方式建设，乙方须自备所有设备（包括清洁所需设备及其它工器具等）和耗材 , 包含服务实施过程中应缴纳的一切税费、管理费、保险费以及培训、人工、财务、服装、装备、设备、材料、工器具、耗材等一切与该项目管理有关的费用 ， 如遇突击任务需临时增加人员时，不增加费用 ， 如一旦中标，在项目实施中甲方不再支付任何费用 ， 甲方如若发现有提供虚假证明资料，将取消 乙方 资格，并按有关法律法规进行处罚。