JG2020-5427韶赣高速公路停车区物业服务招标公告

韶赣高速公路停车区物业服务招标公告

1. 招标条件

本招标项目为韶赣高速公路停车区物业服务，招标人为广东省南粤交通韶赣高速公路管理中心。资金来自政府财政拨款，项目已具备招标条件。本次招标采用资格后审方式，现对本次物业服务项目进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 项目概况

韶赣高速公路是我省首条由政府出资建设还贷非经营性高速公路（编号 S10 ）全长 125 公里，双向六车道，西起于韶关市曲江区马坝镇欧山村，与乐广高速、京珠高速公路相连接，途经曲江、浈江、仁化县、始兴县、南雄市等 5个县（市、区），东止于南雄市梅岭，与康大高速、大广高速相接，是泛珠三角区域合作公路、水路交通规划的一部分。是华东地区进入华南最便捷的通道之一，也是广东省的主要出省通道。韶赣高速公路全线共设有 11个收费站、 3 对停车区和 2 对停车区。沿线有世界自然文化遗产丹霞山、车八岭自然保护区、珠玑古巷、梅关古道等旅游景点。

大塘停车区位于韶赣高速公路 K25 处南北两侧，南北两区占地面积 23643 ㎡，建筑面积 1825 ㎡；马市停车区位于韶赣高速公路 K75处，南北两区占地面积 23643 ㎡，建筑面积 1825㎡。停车区内服务功能包括：停车、公厕、餐饮、便利店、充电站、汽修等。

2.2 招标范围

停车区的公共卫生清洁、垃圾清运及其管理；车辆引导、指挥停放及其管理；治安秩序维护及安全保卫；地方协调和共建；投诉管理；汽修站、充电站、餐饮、便利店及其它经营商户的日常监督管理等。

2.3 标段划分

本项目设一个标段。

2.4 服务期限

本次招标的物业服务合同期为 4 年 11 个月（ 2021 年 2 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日 ） 。

3. 投标人资格要求

3.1 具有独立法人资格， 营业执照的经营范围包含物业管理， 企业注册资本不少于 1000 万人民币，近 3 年（指 2017-2019 年）平均营业收入累计不少于 1000 万元。

3.2 近 3 年（指 2017 年 7 月 1 日至投标截止日）独立承担不少于 10 万平方米建筑面积物业管理服务，其中非住宅类物业建筑面积不少于 2 万平方米。

3.3 信誉良好，无违章违规经营的不良记录。

3.4 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人，不得参加投标申请；单位负责人 [1] 为同一人或者存在控股 ② 、管理关系 ③ 的不同单位、或同一母公司 ④ 多家子公司（解释下同），不得参加同一标段的投标，否则按否决其投标处理。

3.5 本次招标不接受联合体投标。

3.6 本次招标采用资格后审方式 。

3.7 在“信用中国”网站（ www.creditchina.gov.cn ）中被列入失信被执行人名单的投标人，在国家企业信用信息公示系统（ www.gsxt.gov.cn ）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，均按否决投标处理。投标人还应在广州公共资源交易中心办理企业信息登记、具备进场交易资格，办理详情参见广州公共资源交易中心网站（ http://www.gzggzy.cn ）服务指南栏目。

4. 招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，请于 2020 年 11 月 11 日 9 时 30 分至 2020 年 11 月 17 日 16 时 00 分，登录广州公共资源交易中心（ http://www.gzggzy.cn），进行网上投标登记，同时将 单位介绍信（或授权委托书） 、 经办人身份证复印件 、 《投标登记申请表》 的彩色盖章扫描件发送至电子邮箱 nyjtsggs@126.com 。网上投标登记及上述相关资料的电子邮件经招标人确认后以电子邮件的方式将招标文件电子版发出。

4.2 投标保证金金额： 4 万元；投标保证金形式：现金、支票或银行保函。投标人以现金或支票形式提交投标保证金的，应当从投标人的基本账户一次性转出；投标人以银行保函形式提交投标保证金的，应当由投标人的基本开户行开具，若基本开户行无法开具的，可由其上级银行开具并附相关证明材料。

5. 投标文件的递交及相关事宜

5.1 招标人将不组织踏勘现场和投标预备会 。

5.2 投标文件递交的截止时间 ( 投标截止时间，下同 ) 为 2020 年 12 月 3 日 10 时 00 分，投标人应于当日 9 时 00 分至 10 时 00 分将投标文件递交至广州公共资源交易中心开标室（具体开标室以交易中心公告栏为准）。

5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

6 ．发布公告的媒介

本次招标公告同时在 中国招标投标公共服务平台、广东省招标投标监管网、广州公共资源交易中心网站上发布。如发布公告详细内容不一致的，以广东省招标投标监管网公告为准。

在规定的投标登记期间，如投标登记的潜在投标人不足 3 家时，招标人依法有权选择以下任一方式：（ 1 ）在广州公共资源交易中心网发布公告延长投标登记时间，在延期时间内，已投标登记的投标人的资料仍有效并可自行补充资料，未投标登记的投标人可根据公告的约定进行获取；（ 2）依法重新组织招标或不再招标。

7. 联系方式

招标人：广东省南粤交通韶赣高速公路管理中心。

地 址：广东省韶关市始兴县总甫村韶赣高速公路管理中心

邮 编： 512500 电子邮箱： nyjtsggs@126.com

联 系 人：兰工、邹工 电　话： 18603088065 /18319805659

传 真： 0751-8716099

日期： 2020 年 11 月 11 日

附件：

1 、资格审查条件（附件 1-1 ～附件 1-6 ）

2 、评标办法

3 、投标保证金银行保函格式

以上附件可从发布公告的网站媒介上下载。

附件： 1 、资格审查条件（附件 1-1 ～附件 1-6 ）

附件 1-1 资质最低要求

附件 1-2 财务最低要求

备注：

1、 近三年以 2017 ～ 2019 年度为准。

2、 附上近三年经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告及财务报表，主要提供但不限于近三年度的审计报告正文、资产负债表、现金流量表、利润表的复印件，同时提供 2019 年度的经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告中的财务报表附注。

3、 复印件必须清晰可辨。

4、 注册资本包括外币折合等同人民币，换算汇率以投标文件递交之日前一日中国人民银行公布的汇率为准。

5、 本表所列数据必须与本表各附件中的数据相一致。

附件 1-3 业绩最低要求

备注：

1、 业绩以合同实际履行期存在与 2017 年 7 月 1 日至投标截止日期之间的部分或全部重叠的均可计算，企业业绩 须附能反映出招标文件要求的建筑面积等指标的合同或提供由合同委托方出具的证明材料。服务区（停车区）物业管理计算为管理面积的业绩时，不影响服务区管理数量业绩的计算。

附件 1-4 信誉最低要求

备注：

1 、附投标人在“信用中国”网站（ www.creditchina.gov.cn) 中未被列入失信被执行人名单的网页截图复印件或网页打印件；

2 、附投标人在国家企业信用信息公示系统（ www.gsxt.gov.cn ）中未被列入严重违法失信企业名单的网页截图复印件或网页打印件。

附件 1-5 人员最低配置要求

备注：

1、 以上为 2 对停车区的基本配置，物业管理单位可在岗位数量不变的前提下根据各时段实际情况报请管理中心调整安排，经核实招标人后在符合上级部门文件要求下进行审批。

2 、上表人员数量与岗位数量一致，招标人制定的费用标准已考虑了人员的休假因素，投标人需在遵守国家劳动合同法的规定下，自行考虑人员轮休等问题，招标人对其他人员不作强制性规定，由投标单位根据需要自行配置。

附件 1-6 设备工具最低要求

1. 清洁保安设备

备注：

1 、以上为每侧停车区基本配置，投标人除此之外还需根据实际需求配置足够的设备工具和耗材。

2. 办公生活设备

备注：

1 、以上为每对停车区最低办公生活设备配置，其中电器设备要求采购国内的主流品牌，投标人还需根据实际需求配置足够的其他设备工具。

附件 2. 评标办法

1. 总则

1.1 依据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委等七部委 2001 年第 12 号令）的有关规定，并结合本项目招标文件，制订本评标办法。

1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

1.4 本招标项目评标采用综合评分法。

2. 评标组织及职责

2.1 评标委员会组成

招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和技术、经济专家组成。评标委员人数为五人及以上单数，按国家和广东省的规定执行。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

2.2 评标委员会职责

（ 1 ）对投标文件进行初步评审、资格审查；

（ 2 ）确定评审需澄清、核实的内容；

（ 3 ）进行商务、技术和财务的详细评审；

（ 4 ）综合评分并推荐中标候选人；

（ 5 ）建议是否重新招标；

（ 6 ）完成书面评标报告提交招标人 。

3. 评审程序

3.1 评标准备

评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：

（ 1 ）招标项目的工程规模、标准和工程特点；

（ 2 ）招标文件规定的评标办法；

（ 3 ）招标文件规定的其他与评标有关的内容。

3.2 评审程序

（ 1 ）初步评审；

（ 2 ）资格审查；

（ 3 ）详细评审；

（ 4 ）投标文件的澄清；

（ 5 ）财务评审

（ 6 ）综合评分；

（ 7 ）推荐中标候选人；

（ 8 ）编写评标报告。

4. 初步评审

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一个阶段评审。通过初步评审的主要条件：

（ 1 ）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；

（ 2 ）投标文件（正本）按招标文件规定进行签署、盖章，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（ 3 ）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；

（ 4 ）按照招标文件规定提供了法人代表人身份证明、授权委托书及公证书（如有）；

（ 5 ）同一标段的同一投标人没有提交两个以上不同的投标文件或投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；

（ 6 ）投标文件（正本）提供了合法有效的营业执照副本、资质证书复印件（如有）、基本账户开户许可证的复印件（如有），并加盖了投标人公章。

（ 7 ）服务期满足招标文件要求；

（ 8 ）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；

（ 9 ）投标文件第一个信封（商务及技术文件）未出现有关投标报价的内容；

（ 10 ）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。

5. 资格审查

(1) 投标人的资质等级符合第二章“投标人须知”规定；

(2) 投标人的业绩符合第二章“投标人须知”规定；

(3) 投标人的信誉符合第二章“投标人须知”规定；

(4) 投标人的其他要求符合第二章“投标人须知”规定。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为否决投标处理。

6. 详细评审

首先，评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件第一个信封从资质、财务状况、业绩及技术方案等方面进行详细评审（按本条 6.1 、 6.2 款规定），并对商务文件、技术文件分别评审打分。

然后，在监督人员的见证下，招标人开启第一个信封通过初步评审、资格审查和详细评审的投标文件的第二个信封，评标委员会对其进行报价评审（按本条 6.3 款规定），第一个信封未通过初步评审、资格审查和详细评审的投标文件的第二个信封不予开启，退还给投标人。

商务文件、技术文件、报价文件的评审满分分值分别为 10 分、 10 分、 80 分，总分 100 分。

6.1 商务评审（ 10 分）

只有通过前述第 4 条初步评审、第 5 条资格审查投标人才能进入商务评审。商务评审 主要内容和分值范围如下：

备注：

1. 财务报表以 2017 ～ 2019 年度为准。经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告及财务报表，主要提供但不限于审计报告正文、资产负债表、现金流量表、利润表的复印件，同时提供 2019 年度的经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告中的财务报表附注。

2. 注册资本包括外币折合等同人民币，换算汇率以投标文件递交之日前一日中国人民银行公布的汇率为准。

3. 业绩以合同实际履行期存在与 2017 年 7 月 1 日至投标截止日期之间的部分或全部重叠的均可计算，企业业绩须附能反映出招标文件要求的建筑面积等指标的合同或提供由合同委托方出具的证明材料。服务区（停车区）物业管理计算为管理面积的业绩时，不影响服务区管理数量业绩的计算。

4. 复印件必须清晰可辨。

6.2 技术评审（ 10 分）

只有通过前述第 4 条初步评审、第 5 条资格审查的投标人才能进入技术评审。技术评审（组织设计） 主要内容和分值范围如下：

技术评审得分按上述三项评分因素，对各评委评分取算术平均值（平均值取小数点后两位，当评标委员会人数为 7 人或以上时，去掉一个最高分和一个最低分后计算），合计后为技术评审得分。

6.3 报价评审（第二信封）（ 80 分）

只有通过前述 6.1-6.2 款规定的第一个信封初步评审和详细评审的投标人才能进入财务评审。

6.4.1 投标人通过报价初步评审的主要条件：

（ 1 ）报价文件按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价且投标价大写表述正确无误；

（ 2 ）投标人未提交调价函。

（ 3 ）一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，未提交选择性报价。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。

6.4.2 算术性修正

评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：

（ 1 ）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（ 2 ）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以总价为准。

修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。 如投标人拒绝确认，则其投标文件将不予评审，按否决投标处理，同时没收其投标担保。修正后的最终投标报价若超过最高评标限价，投标人的投标文件作否决投标处理。

6. 4. 3 计算评标基准价

（ 1 ）确定招标人最高评标限价

下浮率在开标现场采取逐标段摇珠方式确定。摇珠操作办法如下：在下浮率 0 %- 3 % 范围内，以 0.1% 为一档次增序确定摇珠号码，不少于 31 个球，每标段各依次摇取 3个球（摇出的球不放回），摇出 3 个球对应的下浮率的算术平均值即为本标段招标的下浮率（注：下浮率平均值四舍五入保留至 0.01％）。

招标人最高评标限价＝招标人控制价（不含安全生产费）×（ 1- 下浮率），招标人最高评标限价四舍五入保留至个位整数。

招标人控制价 （ 不含安全生产费） 为 2398240 元，安全生产费 34260 元，下浮率范围为 0 %- 3 % 。

（ 2 ）确定有效投标价

通过报价评审，且满足以下报价范围的为有效投标价：有效投标价≤招标人最高评标限价的 100% 。大于招标人最高评标限价的投标报价，否决其投标。

（ 3 ）计算评标基准价

评标基准价 = 招标人最高投标限价× 97% 。

评标基准价四舍五入保留至个位整数元。

6. 4. 4 计算报价得分

当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣 1.5 分，每低于评标基准价一个百分点扣 0.5 分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。

用公式表示如下：

式中： F 1 —投标人财务得分；

F — 财务得分所占的百分比权重， F ＝ 80 ；

D 1 — 投标人的投标报价；

D — 评标基准价。

若 D1 ≥ D ，则 E=1.5 ；若 D1 ＜ D ，则 E=0.5 。 财务得分最低为 0 分 。

7. 投标文件的澄清

（ 1 ）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作废标处理，并没收投标保证金。

（ 2 ）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分；

（ 3 ）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。

8. 综合得分

各投标人的综合得分等于商务评分、技术评分与报价评分之和。

9. 推荐中标候选人

1 、通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于 3 个的，评标委员会可以否决该标段全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

2 、通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在 3 个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足 3 个的，评标委员会可以否决该标段全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3 、根据综合得分由高至低的顺序，推荐 2 名中标候选人。当综合得分相等时，以报价低者优先；当综合得分与报价均相同时，若各投标人清单细目单价也相同，视为串标（一个合同段仅一工作细目报价的除外），应否决其投标；若各投标人清单细目单价不尽相同，由评标委员会按照以下顺序确定其名次：

（ 1 ）以投标人最新年度企业注册资金较高的优先（以营业执照或工商部门出具的 证明材料为依据） 。

（ 2 ）由评标委员会投票确定其名次。

4 、出现特殊情况，由评标委员会讨论决定。

10. 定标原则

1 、招标人应首先选择推荐的第一中标候选人为该标段的中标人。

2 、如果推荐的第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以取消其中标资格且没收其投标保证金。

3 、如果推荐的中标候选人因公示被投诉并查证属实存在造假行为的，按否决其投标处理，且没收其投标保证金；

若发生以上第 2 至 3 款情况之一时，招标人按推荐中标候选人排名顺序依次确定中标人或重新组织招标。

11. 评标报告

评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容：

11.1 评标委员会的成员名单

11.2 开标记录情况

11.3 符合要求的投标人情况

11.4 评标采用的标准、评标办法

11.5 投标人排序

11.6 推荐的中标候选人

11.7 需要说明的其他事项

11.8 附件

附件 3 、投标保证金银行保函格式

银行保函

广东省南粤交通韶赣高速公路管理中心 ：

鉴于 （投标人名称） （以下称“投标人”）于 年 月 日参加 （项目名称） 的投标， （担保人名称，以下简称“我方”） 无条件地、不可撤销地保证：若投标人在投标有效期内撤销投标文件，中标后无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，不按照招标文件要求提交履约保证金，或发生招标文件明确规定可以不予退还投标保证金的其他情形，我方承担保证责任。收到你方书面通知后，我方在 7日内向你方无条件支付人民币（大写） 肆万 元。

本保函在投标有效期或经延长的投标有效期内保持有效。要求我方承担保证责任的通知应在上述期限内送达我方。你方延长投标有效期的决定，应通知我方。

担保人名称： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

地 址：

邮政编码：

电 话：

传 真：

年 月 日

注：银行保函也可采用银行的格式，但保函内容不得与上述格式中的内容有实质性修改，否则应判定无效。